令和 2年 10月 総務委員会
静岡県浜松市議会 2020-10-07
原本・DB確認日付
人物へ接続済みの発言
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に公明党から質疑がありましたらお願いします。
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松下正行委員
◆松下正行委員 ライブと録画で大分件数が変わるわけですが、このネット議会中継も、映像を見られる期間というのはどれぐらいかということと、他の政令市の状況も含めて教えてください。
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松下正行委員
◆松下正行委員 また議会改革検討会議で提案をさせていただいて、議論していただきたいというふうに思っております。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 実績報告の13ページの2、公金取扱事業ですが、下段の米印のところ、そこに上期と下期の半期で1件当たりの0.1円の差が出ています。前年は通期であったと思いますけど、理由をまずお聞きします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 3の県証紙売りさばき事業ですが、年度末の残高が増えています。前年度は1440万円ぐらいだったわけで、年々、金額が増えている理由はどういうことでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 そのような状況でしたら承りましたが、ただ残高というのは当然会計上も、それから安全上というようなことでも少ないにこしたことはないと思いますので、意見だけ申し上げておきます。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に日本共産党浜松市議団から質疑がありましたらお願いします。
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小黒啓子委員
◆小黒啓子委員 1年間動きがないということがはっきりしました。この窓口収納手数料を支払わなくてはいけないという法的な根拠はありますか。
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小黒啓子委員
◆小黒啓子委員 株式ですので変動もあると思いますけれども、この株式を持ち続けていくことに対しての不安はありませんか。
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松下正行委員
◆松下正行委員 実績報告書94ページ、3の人事委員会事業について質疑をいたします。まず、決算審査資料20ページを見ますと不用額が約400万円と出ております。不用となった主な理由を教えてください。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に、審査順序3、認第4号令和元年度浜松市一般会計歳入歳出決算のうち、危機管理課に関係するものを議題といたします。まず、創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 実績報告書の260ページです。5の防災施設の資機材管理事業ですけど、このマンホールトイレの運用実態について教えてください。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 令和元年度からということは分かりました。それ以前にもマンホールトイレというものは設置をしていましたが、どのぐらいあったのでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 承りました。ただ、この辺とさっきのこともそうですけど、事前に資料に書いておいていただくと、こういったことは毎年見受けられますけれど、その辺を心がけていただけるとありがたいです。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に市民クラブから質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に日本共産党浜松市議団から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に公明党から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に日本共産党浜松市議団から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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加茂俊武副委員長
◆加茂俊武副委員長 そうすると所管課が本来執行するべき予算を、こちらの予算である程度助けたという部分が多いという解釈でよろしいでしょうか。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に公明党から質疑がありましたらお願いします。
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松下正行委員
◆松下正行委員 ぜひ市民にとって分かりやすい用語集の作成をお願いしたいというふうに思います。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に人事課について、市民クラブから質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に日本共産党浜松市議団から質疑がありましたらお願いします。
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小黒啓子委員
◆小黒啓子委員 最後の質疑になりますが、昨年7月ですけれども産業部の課長の処分がありました。実際には公務員倫理の関係になってくると思うのですが、そのような内容についての研修等をどのようにされているのか伺います。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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太田康隆委員
◆太田康隆委員 計画定数と実績定数に差が出るというのはどんな場合が考えられるのでしょうか。
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太田康隆委員
◆太田康隆委員 全体の時間数の比較は。
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太田康隆委員
◆太田康隆委員 新型コロナウイルスへの対応で何か変化はありましたか。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に公明党から質疑がありましたらお願いします。
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松下正行委員
◆松下正行委員 まず、4の人材開発推進事業について、先ほど市民クラブからも質問がありましたので、同じことは言わずにちょっと角度を変えて職場復帰支援プログラムについて、内容や期間を教えていただければと思います。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 実績報告書の9ページの5、人事管理運営事業については、平成30年度に比べて増額になっていますが、これは会計年度任用職員制度の導入に向けた人事給与システム等の改修費が加算されたというふうに考えればいいんでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 システムの改修等ということで、等がついていますけど、このシステムの改修だけで8500万円というふうに考えていいですか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 そういうのは文章になっているんですか。綱領みたいなものがあるのでしょうか。
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小黒啓子委員
◆小黒啓子委員 実際に政策法務アドバイザーにいろいろお話を伺って、それで効果が出ているという実感があるかどうか、こういう部署でやっていただくことが必要かどうかの判断を伺います。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 実績報告書18ページですけど、その中に弁護士報酬とかですね、法務相談事業だとか弁護士への着手金というのがありますが、市の職員の方で弁護士資格を持った職員の方々は何人いらっしゃるのですか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 どこに所属されていますか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 職能としての取扱いというのはどういうことになっていましたか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 弁護士登録はされているんですか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 司法書士とか行政書士の資格を持った方はいらっしゃるのですか。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に公明党から質疑がありましたらお願いします。
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松下正行委員
◆松下正行委員 本当に非常に地味な研修かなというふうに思いますが、やり続けることによって、そういう効果が上がっているという感じを受けます。今後もしっかりやっていただければと思います。よろしくお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 実績報告書の10ページ、(1)の健康診断のところですけど、全職員を対象にということになっているんですけど、この人数は正規の職員のことなのでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 基本的なことで申し訳ないのですが、定期健康診断と特別健康診断の違いというか、これはどういうふうな検査をしているのでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 大体毎年同じような件数になっているのですが、この辺のところと、それからもう一つは、特別健康診断のほうが多いというのはどういうふうに捉えたらいいのでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 今課長がおっしゃいましたけど、100%受けているということでよろしいんですか。
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小黒啓子委員
◆小黒啓子委員 実績報告書の91ページです。統一地方選挙の管理執行というところに関わりますが西区で二重投票がありました。その原因と対策をどのように出されているのか、そこのお話を聞きたいと思います。
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加茂俊武副委員長
◆加茂俊武副委員長 同じく実績報告書の17ページ、4の広域行政推進事業について伺います。まず2つの事業がここに載っているんですけれども、SENAの活動について、事業費と活動の成果みたいなものがあればそれを教えてください。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に、創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 実績報告書18ページ、8の企画運営経費ですが、去年の実績報告書には、市の重要課題について国や県などに対しての提言活動という文言があったのが今回なくなっていますが、これらの減額と関係がありますか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 とすると、何で減額になったんですか。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に市民クラブから質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に日本共産党浜松市議団から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に、創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 市政広報事業ですが、先ほどと少しダブるかもしれませんけれども、前年の記載に比べると新たな事業がこの中に入っているわけですけど、それはどれなのか。先ほど御説明いただきましたが、再度教えていただけますでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 少しお話ありましたけど、その成果という点では全般的にどういうところがあるでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 インターネットを活用したところですけど、それぞれ増加しているというお話がありましたけど、目標値というのはあったのですか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 そうしたときに、具体的に数が増えればそれなりにいいというだけではないと思うんですけど、その辺の成果というのはどういうふうに感じているのか。もしくはそれをどういうふうに評価をするのかということについてお聞きしたいと思います。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に市民クラブから質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に日本共産党浜松市議団から質疑がありましたらお願いします。
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小黒啓子委員
◆小黒啓子委員 お答えとしてはもう既に実施済みだとか、検討されているということもあったかもしれませんけれども、そうでないものに対しての答えなどはどのように返されているのでしょうか。
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小黒啓子委員
◆小黒啓子委員 広聴広報課ということで広く聞くというところが課の使命でもあると思います。なかなか解決しないということで議員のほうにも話が来たりしますので、丁寧にということをお願いしておきます。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 2巡目の質疑がある会派は挙手をお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 先ほどのインターネットを活用した広報のところで、参考までに教えていただければと思います。ほかの政令市のこれらのフェイスブックとかツイッターとかその辺のところはどういうふうになっていますでしょうか。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に公明党から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に、創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 実績報告書の19ページ、多文化共生事業(1)多文化共生センターの運営事業ですが、約2400万円の増額になっていますが、この理由としては、どういうことが挙げられるでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 費用対効果というのはどういうふうに評価していらっしゃいますか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 ほかに利用者の声として何かありますか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 それにしても、減少幅は多いと思いますが、どうなのでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 前々年比で45%以上減少した日本語学習団体支援事業がさらに減少しています。その辺との兼ね合い、それからその理由はどういうふうに分析してらっしゃいますか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 決算の説明書164ページですけど、15の工事請負費の予算額と決算額、これが随分乖離していますが、これはどういうことなんでしょうか。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に日本共産党浜松市議団から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に、創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 実績報告書25ページの3、ICT戦略推進事業費中の自治体行政スマートプロジェクトの業務プロセスの検討について教えてください。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 成果というのはどういうふうに評価したらいいのですか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 そのようにして成果をなるべく早く社会実装できるような形にしていただければと期待をしておりますし、お願いをしたいと思っております。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に市民クラブから質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に日本共産党浜松市議団から質疑がありましたらお願いします。
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小黒啓子委員
◆小黒啓子委員 神奈川県で個人情報を含めたままのハードディスクドライブが流出した事件がありました。総務省からもガイドラインや指示が出ておりますが、本市におけるこの関連についてどのようにされているか、どうなっているか教えてください。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 実績報告書の83ページ、市税の還付事業中、法人市民税の過誤納金の還付額の大幅な増加の理由を教えてください。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 法人市民税の減収についてはどうでしょうか。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に市民クラブから質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 先ほどの法人市民税の減収についてお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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太田康隆委員
◆太田康隆委員 先ほどちょっと触れられましたが、平成30年度が逆に好調であったという分析もできると思いますがその辺のところについてはどうですか。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 実績報告書の85ページです。2の賦課徴収事業の増加の理由を教えていただけますか。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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太田康隆委員
◆太田康隆委員 法務局のほうはオンラインで閲覧したりできるようになりました。ますますそうしたデジタル化が進んでいくと思われますので、そろそろこれも見直していく時期なのかなというふうに思います。指摘だけにしておきます。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 収納対策事業の中のBIツール、これは市税のすがたの20ページには文言としては書かれているんですけど、もう少しかみ砕いて説明いただけたらありがたいです。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 費用対効果という点ではどういうふうに考えていますか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 この運用の課題というのはどういうふうに捉えていますか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 あと最後に、ランニングコストについてはどうでしょうか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 それについての評価はどうですか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 収納に関する見える化というのはあるのですが、また次年度に向けて、もう少しその成果自体が分かるような何か指標みたいなものを今後考えていただければと思っております。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に市民クラブから質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に日本共産党浜松市議団から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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太田康隆委員
◆太田康隆委員 BIツールのところを聞こうと思いましたが、皆さんに聞いていただいたので本当にこれは貢献しているのだろうというふうに思います。最終的なその滞納整理方針の決定のところはやっぱりプロのその経験豊かな人がやるということですか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 5の庁舎等維持管理事業ですが、これもやはり前年なかった区分が令和元年度には出てきています。例えば消耗品、負担金、設計というのが追加されていますが、その金額が入っている理由はどういうことですか。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に市民クラブから質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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松下正行委員
◆松下正行委員 14ページの借地解消事業についてです。借地料の削減実績と借地料の削減が表にあるんですが、借地料の削減額が記載できればということで、そのような表にできないか伺います。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 文言の解釈ですけど、実績報告書232ページの3のところです。公共建築物耐震化推進事業ですけど、2行目のところに雄踏総合体育館ほか8施設とありますが、これはトータルでは幾つの施設になるんですか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 そうすると、下の表だと、これはどこをどうやって足すと9になるんですか。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 ほか5施設とほか3施設という話だと、何か足し算が合わないような気がするんですが。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 私が聞きたかった本来のことはそこではあるんですけど、もう少しこの文章と表が対応するような、何か工夫をしていただけるといいかなと思います。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に日本共産党浜松市議団から質疑がありましたらお願いします。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に自由民主党浜松から質疑がありましたらお願いします。
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太田康隆委員
◆太田康隆委員 国によって交付税として結果的に手当てされるとされる75%分ですが、令和元年度の地方交付税の算定台帳というのがこの決算審査資料の118ページにあるんだけれども、このどこにその部分が出てくるのかというのが分かりません。
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太田康隆委員
◆太田康隆委員 結局のところ、財源不足額というのはあと臨時財政対策債のところでも触れるんだけれども、臨時財政対策債か、普通交付税で手当てされるということは、つかみ切れないんですよね。
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太田康隆委員
◆太田康隆委員 最後に1点、将来負担比率がついに三角の27%という数字になってしまいました。ずっと指摘しているんですが、やはり必要な事業量を確保していかないと……
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に創造浜松から質疑がありましたらお願いします。
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関イチロー委員
◆関イチロー委員 決算の説明書の159ページ、委託料の不用額の増加の理由を教えてください。
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松本康夫委員長
○松本康夫委員長 次に協議事項2、予備費充用については、委員会としての了承が必要な案件です。それでは、当局から予備費充用について説明してください。
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この会議の課題分類
公開済み発言抜粋の機械分類です。議員の立場・賛否・意図を示すものではありません。原本も確認してください。