平成２５年　　３月　総務委員会

公式議事録

小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　県知事選挙の３億200万円です。県議会議員補欠選挙も同日執行されますが、こちらの費用は幾らを見込んでいますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　県議会議員補欠選挙が執行されることは、予算の参考資料に記述があり、予算に関する説明書にはありません。同じことがわかるように資料を調製できないのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　監査執行事業に549万円が計上されています。平成24年度は約2000万円の当初予算でした。前年度比減額は、監査項目の違いによるものですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　平成24年度当初予算審査のとき、公認会計士の専門知識をかりて、監査の充実を図る目的で委託しているとのことでした。この委託をやめるということは、自分たちでできるようになったということですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　監査委員に公認会計士がいます。監査事務局内に置く公認会計士と報酬が随分違ってくることに違和感があります。事務局に置くならば、監査委員に公認会計士はいらないのではないですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　監査委員の有識者枠は、公認会計士だと条例で決めているわけではありませんね。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　その辺は議論する必要があると思っています。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　公金取扱事業のうち指定金融機関等事務取扱手数料の1496万7000円です。この内訳を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　窓口収納手数料は１件当たり5.25円支払っています。県内では、静岡県と本市のみが手数料を払っているそうですが、ほかに支払いを始めたところはありますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　支払いの根拠を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　役務の対価ということならば、どの自治体でも支払いが発生するはずです。なぜ、本市は支払っているのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　役務の対価としながら、他の自治体では支払われていないことは、市民に対して説明ができませんので、この項目には反対します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　住宅用太陽熱利用システム設置費補助金です。平成24年度は、１件当たり５万円を100件で500万円の当初予算でした。25年度は、１件当たり２万円を200件で400万円の当初予算です。変更の理由を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　予算額としては100万円減っていて、前年度同額なら250件の補助ができたところが見えません。太陽熱を利用しようとする動きは今後も続くと思います。市の応援があれば、より新エネルギー利用が進むと思います。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　当初予算の参考資料に掲載の４項目について、金額の内訳と、新規の２項目の内容を教えてください。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　太陽光発電の１億2500万円に対して太陽熱は400万円です。エネルギー効率は太陽熱のほうがすぐれていると言われていますが、この金額の差は、本市の新エネルギー推進の方針と関係していますか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　津波対策事業で津波避難タワーを２カ所整備するとのことですが、場所は決まっているのですか。

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黒田豊委員

◆黒田豊委員　津波対策事業の旅費が約300万円ありますが、どういうものですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　実際に避難所が開設されるときに、スムーズに運用できますか。

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黒田豊委員

◆黒田豊委員　東海地震は150年以上発生していません。対策をしっかりお願いします。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　市民防災意識啓発事業のうち、家具転倒防止事業の予算額は幾らですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　年間実施予定世帯数を140世帯としていますが、この根拠は。

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黒田豊委員

◆黒田豊委員　１軒１軒回るしかないと思っています。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　地域の元気臨時交付金は平成25年度に入ってくるということでした。今回の補正予算も交付金対象となるのですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　国が10兆円に及ぶ補正予算を組んだ意味は、経済刺激策だと思いますので、ぜひ実事業に充てていただきたいと思います。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　会議室と研修室を一般事務室に転用するとのことですが、経過を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　一般事務室に転用とのことですが、具体的な使用方法は知っていますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　貸出施設としていた研修室は、条例で６月前から予約できるため、まつぼっくりでも、夏から保守点検のため貸出不可となっていたそうです。議会の議決の前に工事を始めたことの指揮はどこでとったのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　地域情報センターの整備には、国や県の補助金が入っています。使途を変更するということは補助金の返還が発生するのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　市民に直接的な影響がないことから条例改正についてはやむを得ないとして、賛成しますが、地方自治法第96条で条例の改正は議決すべき事項であり、手続としては議決を経てから工事着手すべきことであったことは厳しく指摘しておきます。

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黒田豊委員

◆黒田豊委員　特別委員会でもさまざまな議論があったと聞いています。委員の有識者にスポーツ関係者を入れてほしいと思いますが、いかがですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　区制検討事業です。区制の検証結果などを市民に情報提供するための経費としています。具体的な内容を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　実態をお知らせするにとどまるものですね。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　その区の住民にその区の情報が届くのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　実態をお知らせすることは必要だと思いますので、これはいいとします。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　富士山静岡空港利用促進協議会支援事業（負担金）です。行政機関と民間団体が一体となって空港の利用促進、需要の拡大を図ろうと、継続してきていますが、どのような成果がありましたか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　先ほど述べたとおりの理由でこの項目には反対します。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　平成23年度から陣容は変わったのですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　東京にいなくてはいけない理由は何ですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　このときにこういう情報をいち早く入手したとか、ネットワークによって話を進めることに成功したというような成果を見せていただくことが、もっと応援を得るために重要ではないかと思います。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　情報誌ＨＡＭＡ流の制作については委託とのことですが、配布も業務に含まれますか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　上場企業に届いていますか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　一度調べていただきたい。企業に宣伝したいときには既定ルート以外にも積極的に配布すればいいと思います。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　市長へのご意見箱について、件数の状況は。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　市民から本当に市長に届いているのかという意見をいただいたことがあります。担当課が回答する状況だと思いますが、市長の耳には何らかの形で入っていると答えましたが、実際はどうですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　平成24年から出世の街浜松をＰＲし始めました。出世の捉え方は私自身消化できていません。市をどうやって売り出すのかは重要だと思いますが、徳川家康の生い立ち、歴史上のあれこれを見ても、これを前面に出せるかとしっくりきません。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　国際化推進費全体で平成24年度比約530万円減額しています。大きいところでは、使用料及び賃借料で約2000万円、委託料で約1000万円です。事業の終了以外で減額となっているものは何ですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　公会計制度を導入したとき、事業の予算と決算が一覧として見えず、評価ができませんでした。システムとしてコアらを導入してどうなりましたか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　政策・事業シートを使って内部的に評価がきちんとできるように、精度を高めるようにお願いします。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　人件費として政策事業評価検討専門委員報酬が新規に計上されています。予算の参考資料に若干説明がありますが、どういう経費ですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　何のどこを評価してもらうのか、とても難しいと思います。監査にも及んでくるかと思うのですが、進め方について教えてください。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　平成25年度の監査の主題は決まっていますか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　本年度は何でしたか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　主題は弁護士が指定するのですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　この方に決まった経緯は何ですか。

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黒田豊委員

◆黒田豊委員　要望67に、企業が外国人労働者をふやしたいのであれば、企業が日本語を学ぶ施設をつくればいいとありますが、実際にそのような取り組みはありますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　定員適正化計画の最終年度の目標数値を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　現業職のアウトソーシングが進んでいます。大原浄水場、浜北環境センター、浜北給食センターなどです。現業職員の配置がかわったり、職種変更したりするのですが、職員への影響はありませんか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　制度改正の経過を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　国会では衆議院では１時間、参議院では45分、短時間の審議で決まった法改正です。その内容は重大で、長年務めた公務員の退職手当が削減されますが、金額ではどの程度の減額ですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　これは国に押しつけられた制度であって、退職手当が400万円減ることで、見込んでいた将来設計が狂ってしまいます。職員のモチベーションも低下する条例改正となりますので、本議案には反対します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　時間外勤務手当に関して、平成24年度比で2900万円増額しています。時間外勤務は減らす方針だと思いますが、増額の理由を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　人件費に、職場復帰支援プログラム嘱託医報酬が計上されています。平成24年度から変わったのですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　人材開発推進事業です。人材開発には力を入れてほしいと以前から言ってきましたが、平成24年度当初予算の7260万9000円から増額しています。平成25年度、新規に取り組むことがあるのですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　組織の適正化、人材育成、現実的に不足しているスキルへの対応をしっかりとお願いします。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　精神保健相談医の報酬は、１人というのは変わりませんが、48万円だったものが97万5000円になっています。金額の変化について教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　職員の健康、安全衛生管理事業です。定期健康診断における有所見率を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　非常に高い数字だと思います。これを下げるために、新たに取り組むことはありますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　本市職員が定期健康診断をするのは主に３カ所だそうです。医療機関によりその基準値が違うことはありませんか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　有所見率は全産業平均では52.7％です。基準が違うといってもそれほど大きな差になるとは思いません。職員が健康で頑張っていけるように、保健指導を含めてしっかり取り組んでください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　異議申し立ての内容ですが、改正後の退職手当支給条例が適用されるべきではないかとの主張ですが、これが適用される余地はないとの判断について説明してください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　市税の納期限を月末日として納期内納付率を高めるとしていますが、５日間早めることで納付率が高くなることについて説明してください。また、納付率の状況を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　施行は平成26年４月１日からですが、１年間でどのように周知をするのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　これまでは市証紙と現金の取り扱いだったものが納入通知書になるということは、銀行に行って支払いをするということですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　納入通知書で支払われなかった場合はどうなるのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　納入通知書による扱いの比率は少ないのですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　両方で40億円を超えますが、第三セクター等改革推進債では約30億円しか手当てしていません。これはどういうことですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　土地として市が保有するのですが、今後処分していく財産もあります。処分する際の収入は、基金に積み立てるのではなく、これまでほかの事業費に影響を与えてきたのだから、それなりの事業費に充ててもらいたいと思っています。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　同じところで、補償金28億4842万6000円は、全額公社債務の弁済ということでいいですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　平成25年度の資産活用事業には土地購入費用はないのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　共通物品支給事業です。主要事業の資料に記載がありますが、文房具類の調達方法を変更することや在庫を整理することで調達課以外では約１億8000万円削減できるとしています。本当にこれが可能ですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　業務によって特殊な文房具を使わなければいけないこともありますが、大丈夫ですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　口座振替・納税奨励事業です。浜松納税意識啓発市民会議とのかかわりについて教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　事業内容はその時々の実態に合わせて、強化するべきところについて見直すなど、同じことの繰り返しにならないようにしてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　国税徴収法基本通達には差し押さえに関する滞納者の保護規定があり、無益な差し押さえや、生計や事業に与える影響が少ないことを考慮することが言われています。しっかり配慮してほしいと思います。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　歳入です。例年、控えめに歳入を見込むのですが、平成25年度は、個人市民税は前年度比30億円増としています。どのような状況の変化があったのですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　ある程度かたい根拠があると思っていいですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　固定資産税は１億円の増と見込んでいますが、これは何を根拠に推計しているのですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　どのくらいの数を見込んでいますか。

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黒田豊委員

◆黒田豊委員　観光に力を入れる一方で、事業者には大変ですが、不均一を解消した場合、額としてどのくらい増額となるのですか。

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黒田豊委員

◆黒田豊委員　軽減率２分の１で固定してしまって、その分宿泊料を安くして観光客を呼ぼうという考えもあります。事業者の負担にならないように知恵を絞ってもらいたいと思います。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　市債です。合併特例債を活用し、通常の市債は前年度比28億8000万円の増とありますが、合併特例債の規模は。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　臨時財政対策債は144億6000万円ですが、発行可能額は幾らですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　交付税措置のある市債の発行とのことで評価したいと思います。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　市民税のうち、法人市民税が前年度比減となっている理由は。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　復興特別法人税は法人市民税に影響しますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　行政財産使用料が平成24年度比で400万円ほど減っていたので尋ねたら、自動販売機設置を家屋貸付料に組みかえるという説明でしたが、もう一度説明してください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　講習はいろいろな機関で実施されていて、どこで受講してもいいので、受講者が何人になるのかわかりません。700万円の見込みは必ず確保できるのですか。

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黒田豊委員

◆黒田豊委員　固定資産税や電源の関係は、理解した上で無料としたのではないですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　評価のポイントの、昼食時間帯以外に、市が施設を十分利活用できる提案になっているかということについて具体的に教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　職員の福利厚生の向上について、今回の提案では変わったことはありますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　一定のスペースは職員専用という話ではなかったですか。

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