平成２１年　　３月　総務委員会

公式議事録

北島定委員

◆北島定委員　議長就任祝賀会に公費はおかしい。

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北島定委員

◆北島定委員　新たに議長が就任したときに、公費ではなく私費でやるということならともかく、公金を使って参加してきたということですので、公金の支出については妥当かどうかしっかり見て執行してもらいたい。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　163ページの防犯灯設置維持管理事業ですが、昨年に比べ367万5000円、約6.3％ふえていますが、どういう理由ですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　説明するときに、昨年に比べ上がった場合、金額だけ言うのではなく理由を言ってほしい。

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北島定委員

◆北島定委員　21年度は何が区のためになるのか精査していくということですが、精査すると言っても、前年度より低い金額だと頑張りようがないと心配があるわけですが、その点はどうですか。

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北島定委員

◆北島定委員　旧舞阪町の遠州信用金庫の解体費ということですが、今はだれのものになっているのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　創意工夫をしても限界というものがあると思うので、この減額は地域のコミュニティーを造成する意味では非常につらい部分が出てくるのではないかと思います。各団体の声を議会に報告していただきたいと思います。

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北島定委員

◆北島定委員　どの区でも共通のものです。地域の人に頑張ってもらうためには、こういったことにこそ、市と協力し合って盛り上げていかないと、殺伐とした行政となってしまいますので、十分検討していただきたいと思います。

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松下正行委員

◆松下正行委員　167ページの10の（新規）モザイカルチャー推進事業は、７区の中で浜北区と西区だけが410万円ということで、他は390万円ですが、その内容を教えてください。

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松下正行委員

◆松下正行委員　雄踏バイパス沿いにＰＲ作品を設置したかと思いますが、そこの維持管理も区でやっているのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　浜松北地域自治センター費に職員給与がなぜ載っていないのか。３人分の給与は載せるべきではないのか。

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北島定委員

◆北島定委員　よく道普請と言って昔からやっていますが、これは形を変えた住民負担増です。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　防犯灯は、今の犯罪や安心・安全という意味では、市民の皆さんがふやしてほしいという声がたくさんあるわけです。防犯灯の数が、前年に比べてどうですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　市民から要望が多いと思います。要望に対してはどうですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　中区でも要望が多いので、ぜひ北区でも財政当局にそういう声を出していただいて、できるだけふやす方向でお願いしたいと思います。

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北島定委員

◆北島定委員　指定金融機関等の事務取扱手数料は新しいものだと思いますが、今まではどうなっていましたか。

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北島定委員

◆北島定委員　手数料は無料だったわけです。今回、指定金融機関が有料だと言い出してきて、１件につき5.25円支払うということですが、他の自治体ではどうですか。

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北島定委員

◆北島定委員　指定金融機関は静岡銀行ですか。

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北島定委員

◆北島定委員　法的には、払わないといけないものですか。

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北島定委員

◆北島定委員　そうすると、真っ先に財政的に負担増になるようなものを払う根拠というか、市民に対する説明が通るか心配ですが、どうですか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　221ページの説明欄２の衆議院議員選挙と３の県知事選挙ですが、人件費の中のイの職員分として、衆議院が4671万8000円、県知事が4529万6000円と出ていますが、人数は何を想定していますか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　人数は何人を想定しているのですか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　投票所１カ所当たり１人ずつつける民間人はどういう人ですか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　費用面で比較検討していると思いますが、大体どれくらい削減ができて、効果をどう考えているか。

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北島定委員

◆北島定委員　衆議院議員選挙と県知事選挙の比を見てみると、衆議院議員選挙のほうが若干多いわけです。全額が国から支給され持ち出しはないわけですが、投票・開票管理者や立会人は衆議院のほうが少ない割には選挙費が多いのですか、なぜですか。

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北島定委員

◆北島定委員　農業委員の選挙の予算は、農業委員会を一本化するという中で行われる選挙だと思います。歳出では農林水産業費に反対しているので、反対します。

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北島定委員

◆北島定委員　副校長を置くということで、校長の代理という役割を担うわけです。実際に学校側の考え、意見は何か聞いていますか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　これは県が下がれば市も同じように下がりますか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　平成21年度の新規採用予定数は何人ですか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　大卒、高卒、一般事務、技術者という分けで教えて下さい。

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松下正行委員

◆松下正行委員　札幌市では20年度に民間人を課長級に登用したと聞いています。市で強化したい部分、広報や環境、まちづくりなど４人程度民間の方を課長級に登用しましたが、浜松の場合は、今後管理職に民間を活用していくことについて、どう考えているのか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　女性登用ということで、政令市の中で率が低いと指摘されていますが、これに対してどう対応していくのか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　18、19、20年度で比較したいのですが、退職者総数とそのうちの定年と勧奨の人数を教えてください。また、30日以上の休職者を教えてください。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　勧奨は19年度に３倍になって20年度はそのまま続いたということですが、勧奨が多いですが、どのように認識していますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　団塊の世代の退職に加えて勧奨の方もふえているので、経験豊かな人が出て行き、技術的なことや経験的なことで、職員の中で非常に不安視されているのですが、その辺のケアはどうでしょうか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　課題の認識は。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　かなり問題点や課題が聞こえてくるから、もう少し把握していただき、十分な対応をお願いします。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　職員厚生課ですが、今年は精神保健相談員報酬がありましたが、来年度はありませんがその理由は何ですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　21年度に向けて、ケアなど対応はどうですか。

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北島定委員

◆北島定委員　特に、前にも言いましたが、財団法人浜松地域テクノポリス推進機構へ６人を派遣していますが、丸抱えのような気がします。外郭団体なのか、市の事業なのかわからない部分があるので、その辺もしっかり見直してもらいたい。

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北島定委員

◆北島定委員　唯一の予算というとやらまいか交流会ぐらいです。市長交際費と合わせて区長交際費も計上されたわけですが、交際費的なものの必要性は感じますか。

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北島定委員

◆北島定委員　必要なお金は確保し交流を深めていくことが市政に生かされればいいと思いましたので、検討材料にしてください。

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北島定委員

◆北島定委員　「春野山の村」の関係ですが、今年度と比較して120万円ほど減額になっています。先ほどの説明だと20年度から始めた事業ですが、ＮＰＯ法人が主体でやっているということですが、減額によって支障が出るのか出ないのか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　昨年は。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　ここに１講座と書いてあるが。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　これは何人か。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　そうすると全部で22講座ということですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　それは何人ですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　ここが一番大事だと思っています。やるのはいいですが、その後が問題で、講座を受けた人たちが、市民活動をしたりボランティアをしてもらいたいわけですね。例えば、20年度にやってきて、途中かもしれないが実績はどうですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　行っていただけるではなく、行ってもらわなければいけない。そういう成果があるからこそ拡大しているのだと思います。せっかく講座もふやしているので、それ以後のフォローをお願いします。

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松下正行委員

◆松下正行委員　21年度の事業仕分けはいつごろやるのかということと、市場化テストは21年度に取り組むのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　行政経営計画が18年度から始まって21年度で満了ということです。また、新たな行政経営計画を立てると思いますが、計画に対する進捗率はどれくらいですか。

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北島定委員

◆北島定委員　当初立てた節減額に対して、実際はどうなりましたか。

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北島定委員

◆北島定委員　経営改革の推進事業ということで行政経営課から出している資料を見ると、計画期間内で約200億円の節減を図るとなっていますが、それとの整合性はどうみればいいですか。

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北島定委員

◆北島定委員　18年に立てたときには144億円相当だったけれども、200億円になったということですが、主な理由は何ですか。

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北島定委員

◆北島定委員　市税の滞納の関係ですが、21年度末で現年分の収納率を99％まで持っていくとなっていますが、それは可能ですか。

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北島定委員

◆北島定委員　インターネットなどで行政経営計画を見てみると、区協議会の認知度の向上と書かれています。そうすると、今打ち出している地域協議会の廃止との整合性がないような気がしますが、行政経営計画の中身を変更していると見ていいですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　外国人学習支援センター事業として、雄踏につくるということですが、地元への説明をされているということで、その状況を教えて下さい。

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北島定委員

◆北島定委員　国際交流推進事業費補助金ということで927万5000円です。減った原因は何ですか。

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北島定委員

◆北島定委員　団体運営費に対する補助をやめるということで、その結果50％以上削減されていて、ダメージを受けた団体もあると思うのですが、団体から何か声はありましたか。

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北島定委員

◆北島定委員　旅費がかなりふえていますが、これはどういう理由ですか。

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北島定委員

◆北島定委員　ＵＣＬＧですが、全国の自治体で幾つ参加していますか。

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北島定委員

◆北島定委員　そういう意味では、国内における自治体との交流は希薄ということです。その意味は果たしてどこまで効果があるのかという疑問を持つわけです。しかも３回出張するということで、行くのはだれが行きますか。

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北島定委員

◆北島定委員　アクトの1000万円の修繕費は、どこを直すのですか。

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花井和夫委員

◆花井和夫委員　庁舎も分散し面積も広くなったということで、メールでのやりとりもこれからは本当に重要だと思いますので、もう少し検討してください。

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北島定委員

◆北島定委員　20年度は予備費を使って緊急対策をやりましたが、新年度も当分予備費でしのいで、後で交付金を充当することも考えられると思いますが、どうでしょう。

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北島定委員

◆北島定委員　包括外部監査の関係ですが、議会の議決とともに監査委員の意見も聞くということですが、その手続はしっかりとっているのか。また監査委員の意見はどのようなものだったのか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　この田中さんは２年目ですが、昨年は協会の推薦でしたか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　２年目ですが、例えば３年までだとか期限はないのですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　可能性として、次の年までやるということになってきますか。

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北島定委員

◆北島定委員　監査というと１回以上やることになると思いますが、１年かけてじっくりやるのか、半分くらいで一定のものを出して２回やるという方法もできると思いますが、いかがですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　今の話だと、行政経営課と５月ごろに項目について話をして、ことしはこういうことについてやっていくということですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　そうすると、最初から1400万円を上限として決めてあるけれども、その範囲でやれるものをやるという認識ですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　215ページの賦課徴収事業の（４）市税等催告業務委託事業ですが、19年度から始めて４カ月ベースで約6000万円効果があったということですが、20年度の効果がわかれば教えていただきたい。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　20年度は１億6500万円かかっているわけですから、どれだけ効果があったかということが出ないと、21年度の１億4300万円がいいかどうか議論ができない。

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北島定委員

◆北島定委員　143ページの財産管理保全整備事業15億5900万円が計上されています。これは浜松北地域自治センターの土地だと思いますが、どういうつもりで買い戻したのでしょうか。

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北島定委員

◆北島定委員　そうすると、20億円余の還付金は21年度に支払うものですので、既に20年度分の還付は済んでいると理解していいですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　20年度でもらい過ぎたから、それを21年度で還付するのではないですか。21年度分はまだもらっていないのに、なぜ21年度で還付しないといけないのか。

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北島定委員

◆北島定委員　21年度分ということで理解しますが、かなりふえると見ているということですね。今までの倍は返さないといけないということですか。

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北島定委員

◆北島定委員　出納閉鎖を境にして、21年度分もこの中に含んでいるのかと思ったものですから、内訳はどうですかと聞いたのですが、全部20年度分の還付ということで理解していいですね。

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北島定委員

◆北島定委員　20年度の補正でもやりましたが、トータルで幾らになりますか。

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北島定委員

◆北島定委員　建設公社に対する損失補償は、法的にオーケーですか。

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北島定委員

◆北島定委員　文献を読んでみるとクエスチョンマークがありますが、そちらとしては何ら問題ないということで、大丈夫だという判例もあるということでいいですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　17年の嘱託でやられていたときよりも、会話率が上がっただとか納付率が上がったから、効果としてはこうだったという額が出てこなければ、嘱託がいいのか委託がいいのかわからない。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　会話率も上がった。納付率も上がった。それで金額がどれくらい上がったというのがなければ、幾ら言っても、それが実際に納付されなかったら効果としてはないということになります。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　昨年は、これだけの金額がアップしているので委託は効果があったから、来年度は委託をやりたいという報告があった。そういうことは、しっかり追跡した中で、やはり委託がいいんだとはっきり示してもらわないと。

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北島定委員

◆北島定委員　20年度も合併算定替えですが、どんどんふえていきましたので、その率から言えば、そういう話になるのではないですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　地方債の関係で、合併特例債は18年度からですか。18年度から毎年幾らずつくらいか教えてください。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　合併特例債は10年間ですので、かなり少ないと思います。当初の計画と実際にやっているのとがかなり乖離があるのではと心配しますが、どうですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　国からもらえるのが550億円ということですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　18年からこれで４年間ですから、合併特例債が550億円で当初計画していて、４年間でどれくらいかというと、29億円であったから少し少ないのではと思いました。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　それで、当初計画した新市建設計画は順調に進んでいるのですね。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　合併特例債の年度の資料を後で提出してください。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　18年からずっとそうですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　不交付になれば、せっかく借りても入ってこないというのはわかっていたが……。

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北島定委員

◆北島定委員　一番心配なのは、10年なり15年たったときに、そのような合併算定替えはないわけです。地方交付税をもらえる団体であるかないかというところがあって、浜松市が税収がふえれば交付税が関係なくなるということなので……。

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北島定委員

◆北島定委員　39ページに衛生費負担金があります。例えば、感染症入院患者自己負担金は感染症予防事業にかかる個人負担金とありますが、これは個人から実際に入ってくる負担金ですか。

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北島定委員

◆北島定委員　その下の母子衛生費負担金ですが、これは未熟児養育医療にかかる個人負担金とありますが、これはどうですか。

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北島定委員

◆北島定委員　未熟児養育医療にかかる個人負担金は、減免されているという話ですがどうでしょう。

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北島定委員

◆北島定委員　なぜ減らされたのか。県との話し合いはどうなっていますか。

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北島定委員

◆北島定委員　そうすると、どこの自治体も県との協定を結んで、そうなっているのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　新都田三丁目のホームセンターの土地ですが、今回9000万円、昨年は１億円を超えていたと思いますが、21年度は契約を変更したことになっていますか。

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北島定委員

◆北島定委員　9066万9000円という具体的な数字が出ていますが、契約は済んでいるのでしょうか。

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北島定委員

◆北島定委員　今回の公的資金補償金免除繰上償還借りかえの措置をして、財政効果は見込めますか。

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北島定委員

◆北島定委員　水道料金では、一気に上がるのは悪いので、３カ年の経過措置を取ることがありますが、これは将来的に上がるのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　会議を開く時間的余裕がないということで専決ということですが、まだ上程すれば最終日に間に合うのではないかと思いますがいかがでしょうか。

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北島定委員

◆北島定委員　対象者は何人で幾らくらいになりますか。

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北島定委員

◆北島定委員　結局、資産家に対する優遇策ではないかと思います。

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北島定委員

◆北島定委員　どういう人を想定していますか。

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北島定委員

◆北島定委員　現職のほうが、今日の行政にマッチングしていると思います。ＯＢでは過去の人です。それで効果が上がるかと言えば、非常に疑問です。ＯＢは何年くらい前の人ですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　どうして有料で借り受けている場合は除くのか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　実態は知っていますか。認証保育所はほとんどが借りています。せっかくやってもらっても、効果がないと思います。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　効果としては非常に薄い。何か方法はないですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　もう一度研究してもらいたい。21施設のうち、何施設が該当するか調べていますか。

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北島定委員

◆北島定委員　減免の場合、市税条例に基づいてやるようになっていますが、今回の減免は条例あるいは施行規則では明記していません。特に施行規則を変更することはおいそれとできないと思いますが、いかがですか。

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