令和 ８年 建設経済常任委員会
千葉県松戸市議会 2026-02-24
原本・DB確認日付
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 まず、議案第６１号、令和７年度松戸市松戸競輪特別会計補正予算（第１回）を議題といたします。 本件について理事者の説明を求めます。
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岡本優子委員
◆岡本優子委員 １８５ページの競輪事業収入の勝者投票券売上金から一点質疑いたします。売上金６７億円の増額となっておりますけれども、今年度全体の収益見込みは幾らになるのか教えてください。
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岡本優子委員
◆岡本優子委員 まだ精算前で純利益を答えるのは難しいということなのですけれども、売上金４００億円と見込んでいて、８億円程度を確保できるということ、よく分かりました。ありがとうございました。
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戸張友子委員
◆戸張友子委員 １８７ページ、総務費のところの職員手当等がマイナス補正になっている理由を教えてください。併せて、昨年度の状況も分かれば教えてください。 あともう一点なのですけれども、かなりの売上げが出ておりますけれども、職員なので還元というのはないのかもしれないですけれども、現場の職員や、またそういった方に還元などはあるのかどうか教えてください。お願いします。
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戸張友子委員
◆戸張友子委員 御答弁から、育児休業もしっかり取られているし、職員の配置の影響を受けるということも分かりました。昔は何か収益があったら大入袋とか出ていたので、今はどうなのかなと思って伺いました。ありがとうございます。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 幾つか質疑させていただきたいと思います。売上げが好調ということなのですけれども、その実態、売上げの実態について確認していきたいと思います。 まず、インターネットの売上げが増えているということなのですけれども、この過去３年間における推移、それを教えていただきたいと思います。 そして、全体の売上げに占める、インターネット、電話、場内、場外、それぞれの割合と過去３年間の推移、これをまず教えていただきたいと思います。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 インターネットが常に８５％前後、令和５年度などは９割近い割合で占めているということで、ほとんどの方が本場ではなくてネットで、あるいは電話などで申し込んで買っているということが分かりました。それも非常に増えているということが分かりました。 そこで、買っている方々の人数や年齢構成について把握したいと思いますので、その辺りの把握を確認できているか教えてください。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 ネット投票では、人数も、年齢も詳細を把握できないということなのですけれども、この辺りの実態が分からないと、その対応策という、ギャンブル依存症という一番大きな問題と思われる対応が後手に回ってしまうのではないかと思いますので、この辺りは今後の交渉などで、ぜひ教えていただけるようにしていただきたい、把握してほしいと思います。 それで、ギャンブル依存症についての対応も、この間も相談など確認しているのですけれども、現状の松戸競輪場と全国の相談件数について把握したいと思います。３年間、過去３年間の数字を教えていただきたいと思います。
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 ミール計恵委員、要望や思いはできれば討論でお願いして、質疑は端的にお願いいたします。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 毎回、松戸競輪場での相談というのは０件なのですよね。全国で見てもやはりほとんどないに等しい、２件とか５件とかということで、相談の実態がないという、それはやはりこの相談にアクセスがしにくいのではないかというところはあると思います。そこは少し改善の余地があるのかなと思いますけれども。 一方で、最近できたと思うのですが、アクセス制限というのがあって、利用を制限するというものなのですけれども、これを申し込まれる、あるいは利用しているという方がどのぐらいいるのかというのを、過去２年間で、松戸と全国で教えてほしいのですけれども、お願いします。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 残念ながら松戸競輪場でのアクセス制限の利用というのは、これまた０件ということで、利用はないということなのですけれども、全国では前年度８００件、今年も１月末で７２６件ということで、一定の利用者がいるということで、これはそれだけもう自分で困っていると、ギャンブルに依存してしまって困っているという人が少なからずいるのかなということを示す数字だと思いますので、この点は、やはりギャンブル依存症というのが深刻な被害を及ぼしているということを表していると思います。 売上げが増えれば、この依存症というのは一定の割合数発生するということが言われていますので、やはりその辺りの実態を市としても把握をして、公営競技としてやっているわけですから、実態をつかんで、そしてその対策をするべきだと思うのですけれども、その
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 ポータルサイトの友達紹介でポイントがつくというのは初めて聞いたのですけれども、紹介することでポイントがつくというのは廃止をして、でも、来場者に付与するポイントというのは、新規入会時にポイントを付与するというのはまだあって、ただ上限を設けるというところで、これも抜本的な依存症対策とはとても言えないのかなと私は感じました。ですから、やはり実態を把握して、そしてそれに対する具体的な対策というのをぜひ設けていただきたいと思います。 ここまでギャンブル依存症に対する対策ということなのですけれども、最後に、経費の削減というところですね。この間私は、委託料の削減をやるべきではないかということで質疑も何度かしてきているのですけれども、その委託料の交渉をやっていますと以前おっしゃっていたので、その委託料の
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 確認ですけれども、民間ポータルサイトは、たしか５社ですかね、４社と全国の１社ということで。４社のうちの１社で、この間も引下げになっているところはほかにあるのですかね。その経緯、全体を教えてください。
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 答えられる範囲でお願いいたします。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 少し分かりにくかったと思うのですけれども、これまでに下げた業者は、今、令和８年度が１社下げるということなのですけれども、これまでに残りの３社も下げたことはありますかということです。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 売上げ増に応じて、ネットの投票については購入者数とか年齢層とか詳細は分からないということは、これまでもそうなのですけれども、現状もそうだと。ただ、全体として増えている、購入者も増えているというところで、やはりギャンブル依存症の方が増えるという可能性は非常に高いと思いました。その辺りの対策が現状としてはなかなか具体的になっていないというところがあるのかと思いました。
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原裕二委員
◆原裕二委員 補正予算書の１８９ページの開催経費の中で、競輪場借上料が６,４００万円ほど増になっていますけれども、レースが増えたり、競輪場を使うという機会が増えれば多分こういった借上料が増えるのだろうと思うのですけれども、今回の６７億円の増は、基本的にはネットの売上げ増によるものだと思うので、この６,４００万円増えた、この借上料が増えた理由を教えてください。
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原裕二委員
◆原裕二委員 競輪場の借上料というのは、基本、売上げに対しての比率ということで合っていますか。分かりました、ありがとうございます。 ［質疑終結］
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 継続審査の意向は。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ［討論］
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 本議案については、売上げが好調で６７億円の増額補正をするものということでした。毎年のように増額補正されており、売上げが好調だということは、これ自体はギャンブルでなければ喜ばしいことだと思うのですけれども、実態はギャンブルというところで、私はその依存症対策というところでどうなっているかということを確認しました。 実態としては、もう毎年なのですけれども、ギャンブル依存症の相談は、松戸競輪場では０件ということで、相談の実態がないと。一方で、全国ではアクセス制限を求める、利用している方が７００件、８００件とあるということで、やはりこのギャンブル依存症の方々に松戸競輪場で相談がうまく提供できていないのではないかと思いました。売上げは増加しているけれども、その内容、インターネットでの車券の購入状況と
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原裕二委員
◆原裕二委員 賛成したいと思います。 まず、６７億円売上げが増えたこと、そして人件費の削減も３,４００万円あったということで、この辺は努力されたのだと思います。 ただし、その歳入と歳出を合わせるというのが原則なのはもちろんよく分かっているのですけれども、補正予算書の書き方について、記載について一言言いたくて、例えば人件費が３,４００万円減りました、売上げが６７億円増えました、それが歳入歳出を合わせる時にどこに行ってしまったかと考えた時に、１８９ページを見てみると、開催業務委託料、ここが全部増えているという書き方になっているわけです。人件費が減って、開催業務委託料が増えるという仕組みになってしまっているように思えるので、これは書き方の問題だと思うのですけれども、せっかく努力されたものが全部開催業務委託料と
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岡本優子委員
◆岡本優子委員 賛成いたします。 やはり今年度全体の収益見込み、８億円程度確保できるということは、今この松戸市の財政危機において非常に有益であって、本当にありがたいことだと思っております。そして、借上料のこともありましたけれども、私も何度か足を運ばせていただきましたけれども、レースがない時でも、クラフトビールフェスを開催したり、昨日も矢切のねぎ販売を催して大盛況だったということも分かっておりますし、あと、最近はインスタグラムもすごく頑張っているというのも感じております。すごく目に映るような活動をされているということも拝見をしております。今後もぜひ頑張っていただきたいと思います。賛成です。 ［討論終結］ ［採決］ 起立採決 原案のとおり可決すべきもの 多数意
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 次に、議案第６２号、令和７年度松戸市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１回）を議題といたします。 本件について理事者の説明を求めます。
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 継続審査の意向はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ［討論なし］ ［採決］ 簡易採決 原案のとおり可決すべきもの 全会一致 （３）議案第６５号 令和７年度松戸市松戸都市計画事業新松戸駅東側地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第２回）
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 次に、議案第６５号、令和７年度松戸市松戸都市計画事業新松戸駅東側地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第２回）を議題といたします。 本件について理事者の説明を求めます。
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戸張友子委員
◆戸張友子委員 減額になっている２億１,６４２万２,０００円の理由と、現在、地権者の協議状況、直接施行の実施についてなど教えてください。
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戸張友子委員
◆戸張友子委員 理由等、分かりました。これは、今８割以上の契約が完了しているということですけれども、これは１０割までは、いつまでを目標とか何か決めていらっしゃるのでしょうか。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 前者の答弁で了解したところは除いて、それ以外について確認したいと思います。 この事業については、やはり地権者の合意、丁寧な説明というところをやってきたとはいうのですけれども、市民への説明会がずっと行われないという状況もあって、地権者との交渉もやはり長引いているのだなというのが実感です。先ほど戸張友子委員への答弁で、個別の状況、補償協議が長引いている要因というのは、個別の協議なので公表できないとおっしゃっていました。一方で、仮住居先が見つからないからだということもおっしゃっていました。その割合というのはどんな感じなのですか。８割は協議が成立して、契約が完了して転居をされているということなのですけれど、残り２割のうち、その外的な要因で引っ越せない人と、やはりその協議内容が、交渉が難航している
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 確認ですけれど、外的要因というのは、転居先が見つからないということ。その交渉、補償契約内容について納得できないということではなくて、転居先を今探しているのだよという人が全員ということですか。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 そうすると最初の答弁と少し違うと思うのですよ。戸張友子委員の質疑に対して、協議が長引いている要因は個別の協議なので公表できないとおっしゃったのですよ。でも一方で、転居先が見つからないという方もいますと言っているから、それは少し矛盾していませんか。それが、もし転居先が見つからないという人が全員だったら、最初の答弁が、個別の協議なので公表できないということが正しくないと思うのです。そこは確認したいです。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 では地権者については、補償の契約内容については完了しているけれども、転居先が見つかっていないということでいいということですね。そういう答弁ですよね。 協議内容というところ、それ以外の要因での長引いているというのは、全部借家人ということで了解をいたしました。そういう答弁だと思いますので了解しました。 そこで、その借家人については、直接施行をすると、いわゆる強制的に退去をさせるという予算が昨年つきました。この直接施行ということは大変なことだと思うのですけれど、権力によって住民が追い出されてしまうというところで、こんなことは松戸市としてもできるだけやるべきではないと私は思っています。そうはいっても予算が可決されています。この直接施行業務を業者に委託するということだったと思うのですけれども、も
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 もう委託はしているということで、業者はいろいろ業務を行い始めているということなのですけれども、最終的には直接施行をもう実際にやっているのかどうかというところですね。今後、もしまだであればいつまでに行う予定なのか、その辺りを確認したいと思います。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 この直接施行の予算が計上された時の審査では、任意の交渉を対象者に対して続けていくということだったと思うのです。やはり強制的に退去させるよりは納得して出ていくというほうが、やはりそれがあるべき姿だと思うのです。でも、それがまだ成立していないというところで、任意の退去に応じる方策というのは何かあるのでしょうか。その辺のお考えがもしあれば教えていただきたいと思いますが、その交渉状況も含めて教えていただきたいと思います。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 任意の交渉をしてきていて、区画整理事業の説明、使用収益がもう停止されたから出ていってくださいねという、本当に原理原則的な説明で、御本人は納得されていないと思うのですよ。だから退去には応じないというようにしているということで、その説明では永遠に平行線だというように思うのですけれども、決め手みたいなものというのはあるのですかね。もうその説明だけで進めていくということだと、やはりいずれは直接施行をやらざるを得ないような状況が生まれてしまうのではないかと思うのですけれども、何がその御本人にとって一番のネックなのかというところが私は知りたいのですけれども、どうでしょうか。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 最初からの質疑を考えると、地権者の方は、同意をしているけれども転居先が見つからないから、それだけだということなので、それってもうそんなに問題なく協議は成立するのかというように思うのですけれども、そういう理解でいいのかというところと、やはりその問題は、直接施行という強制的な力によって退去させるということがやはり問題なのだと改めて思っています。そもそものこの事業についての成り立ちからいろいろボタンのかけ違いとかありまして、私は、我が会派としては、この問題にも、事業についてそのものについても疑問を感じていたところですけれども、やはりこの期に及んでもそれは払拭できないと感じました。
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原裕二委員
◆原裕二委員 今回、この時期の補正ですので、決算含みということでお聞きしたいのですけれども、地権者とのお話合いによって、それが延びて減額になったり、あるいは努力が実って減額になったりということなのですけれども、我々が考えるに、やはりこの事業の一番の問題は、保留床の販売、マンションの販売に採算性がないと、悪化しているという点に尽きるのですけれど、その中で保留床の取得事業者との話合い、ここで話合いをして何とか金額を上げていただけるように努力すると、ずっと事あるごとに答えていますが、この１年間でその辺りの進展はあったのでしょうか。
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 継続審査の意向は。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ［討論］
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 日本共産党を代表して討論をいたします。 本補正予算は、移転の状況に合わせて工事スケジュール等を見直ししたことなどによる減額の補正予算ということです。移転スケジュールが遅れている主な理由としては、地権者との移転補償協議に時間を要したためとのことでした。昨年の建設経済常任委員会の答弁でも市は、本年３月までに立ち退きを完了させるとしていましたけれども、そのスケジュールに遅れが出ているということが分かりました。審査においては、補償協議の状況、強制的に立ち退きを行う直接施行の進捗について確認をしました。補償協議の進捗は、令和７年末で約８割の契約が完了し、更地となっているということですね。残り２割は残っているということで、この２割の方が協議中という理由については、その理由が、地権者は外的要因で引っ越
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原裕二委員
◆原裕二委員 反対したいと思います。 先ほども述べましたけれども、我々が考えるこの事業の問題点は、いろいろあるけれども事業の採算性で、しかもそのキーとなるのが保留床の販売、そこに対しての、採算性向上のための一番キーとなるのが、また保留床取得事業者との協議なのですけれども、進展がないという形でしたので、そこが確認できました。残念ですけれども、その理由で反対したいと思います。 ［討論終結］ ［採決］ 起立採決 原案のとおり可決すべきもの 多数意見 休憩 午前１０時５８分 再開 午前１１時０３分 （４）議案第６６号 令和７年度松戸市相模台地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第１回）
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 次に、議案第６６号、令和７年度松戸市相模台地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第１回）を議題といたします。 本件について理事者の説明を求めます。
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戸張友子委員
◆戸張友子委員 補正予算書３０１ページの土地区画整理事業費についてなのですけれども、内容として、予定していた業務の実施を見直したことによる減額措置であるということが書かれておりますけれども、この予定していた事業をもう少し詳しく教えてください。
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戸張友子委員
◆戸張友子委員 今の説明で、ほとんどが新拠点ゾーン整備事業の白紙撤回に伴ってのものだということが分かりました。ありがとうございます。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 二点確認させてください。 今、質疑、答弁があったとおり、市役所移転建て替えが白紙撤回されてこの新拠点ゾーンも白紙撤回ということで、それに関連した補正予算ということだと思います。区画整理事業全体にはこの移転建て替えがどういう影響を及ぼしたのかということと、もう一つは、仮に市役所が移転しない場合でもこの区画整理事業というのは進められるのかということ、やめる選択肢もあるのではないかなと思うのですけれども、いかがでしょうか。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 区画整理事業は、松戸駅周辺地域と調和、連携することで新たな人のつながりとか活動が松戸駅周辺に波及することが期待され重要だと、大変重要だということで、見直し、やめるという選択肢もあるのかもしれないけれど、延伸ということで、事実上ないということかなと理解をいたしました。 そこで改めてなのですけれど、この松戸駅周辺を活性化させる新拠点ゾーンにとって、松戸駅からのアクセスというところが非常に重要であり、それは市のサウンディング調査、２０２２年１２月に行った、民間事業者を対象に行ったサウンディング調査でも、シンボル軸というのが必要不可欠なものであるというように言われています。そこでなのですけれども、このシンボル軸の状況というのを確認したいのです。この区画整理事業を考える上でも非常に重要だと思うので
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 平成１０年からシンボル軸というものの構想があって、松戸駅周辺まちづくり基本構想の中でも重要だと位置付けられていて、さらに事業者に対するサウンディング調査でもこの区画整理事業には必要不可欠だと。当然だと思うのですよね。そこに行くまでのアクセスが確保されていなければ、新拠点ゾーンの賑わいというのはなかなか難しいのではないかと思います。 そこで、さらに質疑なのですけれども、このシンボル軸に関する業務委託という調査を委託されていると思うのですね。この開示請求をある市民が行ったところ、肝心な今後の方針というところ、整備方針というところが全部黒塗りなのですよ。これでは区画整理事業が本当に成立するのかどうか、その可否を判断できないと思うのですけれども、その今後の方針が情報開示されないということについて
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 まだ確定していない情報だから市民に混乱を与えてしまう、あるいは一部の方が利益、不利益を被るかもしれないというところで開示をしないということなのですけれども、でもそんなことを言ったら、いろいろな調査というのは、確定する前に調査というのは行うのですから、その結果が市民に示されない、あるいは議会にも示されないということですと、もっと混乱するのではないかなと思うのですけれども、その辺りはどうお考えですかね。その調査というものの意味、その辺りを御説明いただきたいと思います。
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 補正予算に係る部分だけの御答弁で結構でございますのでよろしくお願いいたします。
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 残念ですね。せっかくいろいろなところで情報開示がされて、市長の積極的な市民との情報の共有、情報公開というところが前進しているのかなと思いきや、ここでは情報開示がされないというところで、これについては納得ができない。そもそものこの区画整理も移転ありきで進められたというところもあるので、それが残念ながらまだ払拭できていないなと感じました。
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原裕二委員
◆原裕二委員 補正予算書３０１ページの土地区画整理事業費について、減額なのですけれど、これについてお伺いします。先ほどの説明で、１街区周辺整備工事に伴う手続支援業務委託、これが契約解除に至ったということなのですけれども、それに伴って、その委託先に対して賠償金等は請求されているのでしょうか。
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原裕二委員
◆原裕二委員 委託先については、その賠償金等がなかったということでよかったなと思っているのですけれども、次にお聞きしたいのは国に対してですね。国に対してはどうだったのかなと思っていまして、まず説明ですね、国に対して白紙撤回についての説明をどのように行ったのかというのと、その国から理解が得られたのかどうかですね、その協議状況はどうなっているのか教えてください。
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 継続審査の意向は。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ［討論］
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ミール計恵委員
◆ミール計恵委員 日本共産党を代表して討論いたします。 まず、本議案は、本区画整理事業が市役所の移転建て替えの白紙撤回により一旦中止となっていることにより、予定した事業が行われなかったための減額の補正予算です。減額の内容は、当初予定していた新拠点ゾーン北側、旧財務省官舎跡地の盛土契約などの解除など７３５万３,０００円の減額であり、その内容について異議を唱えるものではありません。 また、審査では、市役所移転白紙撤回が本事業に与える影響と市役所が現地建て替えになった場合の本事業についてお聞きしましたが、答弁は、仮に現地建て替えとなった場合は、新拠点ゾーン整備基本計画と併せて本区画整備事業のあり方も相応の見直しが必要になってくるものと考えるとの内容でした。事業をやらないという選択肢はあるのかという質疑に対して
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 次に、議案第６８号、令和７年度松戸市下水道事業会計補正予算（第２回）を議題といたします。 本件について理事者の説明を求めます。
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 継続審査の意向は。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ［討論なし］ ［採決］ 簡易採決 原案のとおり可決すべきもの 全会一致
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 書記に審査結果を報告させます。 ［書記報告］
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鈴木大介委員長
○鈴木大介委員長 ありがとうございました。 以上で建設経済常任委員会を終了いたします。 委員長散会宣告 午前１１時３０分
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この会議の課題分類
公開済み発言抜粋の機械分類です。議員の立場・賛否・意図を示すものではありません。原本も確認してください。