平成２８年　１０月　総務委員会

公式議事録

関イチロー委員長

○関イチロー委員長　当局の説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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北島定委員

◆北島定委員　浜松市まち・ひと・しごと創生総合戦略等策定事業です。人口減少がさまざまなところで取り上げられています。本市における平成27年度の若者流出対策を伺います。

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須藤京子副委員長

◆須藤京子副委員長　事業所管課がそれぞれある中で、本市の特性をどのように出したのですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　企画課が先見性を持って引っ張ってほしいと思っています。新たな展開も含めて、しっかりとした議論、反省を踏まえて次につなげることが重要なので、そこの議論をわかりやすくしていただきたいとお願いしておきます。

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北島定委員

◆北島定委員　大都市制度調査研究事業です。二重行政を解消していくとしていますが、現状をどのように捉えていますか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　裁量事業について説明してください。

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花井和夫委員

◆花井和夫委員　子どもの才能を伸ばす課外講座開催事業です。今後の事業の方向性をどのように検討したのか伺います。

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花井和夫委員

◆花井和夫委員　才能を伸ばす効果的なシステムを構築していくために、初級段階の取り組みとの連携も重要で、中級・上級とつなげていくとの本会議での答弁もありましたが、そのあたりの状況を伺います。

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花井和夫委員

◆花井和夫委員　地域の人材育成のための本市独自の取り組みとして期待されていますので、推進会議に丸投げするのではなく、行政もしっかりかかわってやっていただきたいと思います。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　当局の説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　徳川家康公顕彰四百年記念事業とゆるキャラ(R)グランプリ開催事業です。それぞれ約5000万円の決算となりましたが、平成27年度の総括を伺います。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　昨年度からも言われていましたが、これをどのように次につなげるのかです。その点はどのような取り組みがありますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　直虎に力が入っていますので、家康公が押され気味ではないかと思います。継続的にしっかりやってもらいたいと思います。この２つの事業について、経済効果はどうであったのか伺います。

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北島定委員

◆北島定委員　徳川美術館の学芸員が平成27年８月に公表した説で、それが証明されれば間違った説明書きとなるので、重大な過失と言えます。その点はどうですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　市長が出かけて行って話を聞くみんなでまちづくりトークも、事前に質問を調整されると聞きます。少しマンネリ化していると感じます。生の声をどのように拾い上げるのか、毎年反省していかなければいけないと思います。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　当局の説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　外国人学校支援事業です。各種学校として県から認可を受けている準学校法人２校に対して補助しているものです。まず、毎月の授業料など、幾らかかるのか伺います。

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北島定委員

◆北島定委員　多文化共生は行政だけで進むものではありません。小・中学校、高校も含め、日本語教育が必要な子供が年々ふえていると聞きます。本市の実態がどうかということと、外国人の児童・生徒に対して支援する人が十分であるか伺います。

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北島定委員

◆北島定委員　引き続き、よい支援体制を構築してください。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　当局の説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　番号制度対応・システム再構築事業です。法改正、制度改正に対応するためのシステム再構築ですが、国の補助はないのですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　決算額が約14億円ですが、その３分の２が補助金ですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　かなりの額が支出されましたが、経費節減に向けた平成27年度の取り組みを伺います。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　民間の知恵を活用した例はありますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　やればやるほど経費節減効果が高くなる分野だと思います。民間の力としっかり連携して、今後も対応をお願いします。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　カスタマイズした場合、パッケージと比べてどのくらいの費用の差がありますか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　決算額のうち番号制度に係る支出は約２億2600万円ということでした。その他の大まかな内訳を教えてください。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　国庫補助対象経費をあえて分離したら２億2600万円で、6277万1000円が補助金だということですね。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　マイナンバーカードの発行実績は。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　対象市民に対する割合は。

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北島定委員

◆北島定委員　歳入の諸収入中、総務費雑入のその他収入に含まれる、「北区・浜北区の光ファイバ設備第三者加害損害賠償金」とはどういうものですか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　当局の説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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北島定委員

◆北島定委員　東京事務所として歳入はありませんか。

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北島定委員

◆北島定委員　その内容は。

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北島定委員

◆北島定委員　首都圏情報収集発信事業です。企業誘致活動もこの事業に含まれますが、これまでも成果が上がらない状況があります。成果が上がらない理由を把握していますか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　東京事務所運営事業です。省庁からの情報獲得件数がふえているのは何か取り組みがあったのですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　中央省庁等から情報獲得という記述ですが、省庁だけでなく経済関係の団体や都庁なども含むということでいいですか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　歳入予算、寄附金の補正額２億4500万円に対する歳出予算が１億6970万7000円と見ていいですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　寄附金の当初予算8500万円に対する歳出予算は、補正予算の参考資料９ページを見てもふるさと納税に係るもの以外の経費を含んでいるからだと思いますが、よくわからない。幾らですか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　当局の説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　口座振替・納税奨励事業です。市税の口座振替を推進していますが、市・県民税の口座振替加入件数は前年度と比べ1000件ほど減っています。この理由は。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　毎年こんなに減っていますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　特別徴収だけが理由ですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　実績報告書88ページの給与特別徴収の拡大推進の状況の表の、特別徴収義務者数（事業所数）の数字は、どういうものか説明をお願いします。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　給与所得者数に対する特別徴収納税義務者数の割合は示されていますが、事業所数に対する特別徴収義務事業所数の割合はどうなりますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　本来、特別徴収をしてもらいたい事業所でもやっていない割合が明らかになれば、どのくらいの力をかけて取り組むべきかがわかると思います。そういうことを聞きたいのですが、いかがですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　11ということは、従業員が３人以上いる事業所のほとんどが特別徴収をしているということですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　給与所得者のうち約15％は特別徴収をしていないという数字が出ています。それと同じような把握をしたいということです。従業員３人以上の事業所のほとんどが特別徴収だというのなら理解できますが、どうなのか知りたいということです。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　従業員が２人以下の事業所も特別徴収にしようとしているのですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　３人以上の事業所が全て特別徴収にしてもらえるように取り組んでいるのだと思うので、その取り組みを評価するために必要な数字を把握するべきだということです。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　これに係る決算額は。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　実績報告書87ページ、市民税課の事業所税の賦課状況の表中、資産割、従業員割とも納税義務者数は前年度から減っています。調定額は、資産割は減って従業員割はふえています。どのように理解したらいいですか。

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北島定委員

◆北島定委員　市税の項目に還付未済額があり、本来あってはならないものと思うのですが、その内容について伺います。

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北島定委員

◆北島定委員　返信がない人については、放置しておくのか、電話や訪問で再依頼するなどの対応をするのか、どうしているのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　返還されていない人に関しては、どのように対応するのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　交渉中の件は、相手方が拒否した場合は法的な手段を講じられるのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　スズキ株式会社が2015年３月期までの２年間で申告漏れがあり、所得隠しと判断された部分による重加算税を含む４億5000万円を追徴課税されたとの報道がありました。追徴課税の市税に対する影響を伺います。

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北島定委員

◆北島定委員　延滞金はどのくらいになるのですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　固定資産税の家屋について平成27年中の新築棟数を伺います。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　木造、非木造の別は。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　アクションプランを続けてきて現年課税分の収入率が上がっているので、滞納繰越分についても取れるものの見きわめをしっかりして、調定額に対する滞納繰越額の比率を下げられるように取り組んでいただきたいと思います。

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北島定委員

◆北島定委員　法の遵守というところで制度化されている実態があります。減免については、本市は対象をかなり限定している印象がありますので、他都市とのバランスも考えて減免制度の見直しをお願いしたいと思います。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　当局の説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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北島定委員

◆北島定委員　熊財産区の概要、歳出で委託料、負担金補助及び交付金が未執行の理由を伺います。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　毎回言っていますが、ほかにも財産区がある中で、特別会計でやるべきものかということです。市の一方的な考えでできるものではないのですが、平成27年度の取り組みがどうだったのか伺います。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　相手があることなので、丁寧に協議し、いい方向に向かえばと思います。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　特別会計から外すには、財産区議会を設置することと、財産区の財産を市に移すことの２つの方法があると思います。手続としてどうですか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　借地解消事業に関して、今回こういった補正予算となったのですが、全ての借地を購入する場合、何件あり幾らかかるのか。また、借地解消事業の方針、資産管理基金残高について伺います。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　計画は順調と見ていいのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　委託料に1300万円計上していますが、内容は。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　水窪小学校と西気賀小学校の体育館耐震補強工事設計業務委託費の債務負担行為です。県基準に満たない避難の耐震補強はこの２校で終わるのですか。つり天井の関係を含めて伺います。

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北島定委員

◆北島定委員　市役所本庁舎の耐震性能評価業務委託費の債務負担行為です。調査の結果、耐震補強工事をしなければいけなくなると思いますが、そのスケジュールをどのように考えていますか。

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北島定委員

◆北島定委員　もしやるとすれば、医療センターでやったような免震工法、工事を採用するのですか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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北島定委員

◆北島定委員　繰越金です。５億3770万円の補正で、補正後は45億7164万3000円となっています。まだ繰越金があるのかどうか伺います。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　当局の説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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北島定委員

◆北島定委員　牛山に係る借地料を伺います。

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北島定委員

◆北島定委員　逆に貸付料はどうなっていますか。

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北島定委員

◆北島定委員　放送会館部分は前払いとのことですが、幾らなのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　面積はどのくらいありますか。

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北島定委員

◆北島定委員　建設当初に3000万円前払いされてから、市に入ってくるものはないということですね。

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北島定委員

◆北島定委員　接道しているのは普通財産である市の土地なので、いつまでも放置せず、道路保全課と対応を協議してください。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　資産管理基金について、平成27年度末残高は91億円ということですが、決算に関する説明書535ページでは79億円となっています。この違いは何ですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　資産管理基金については、資産を売却して基金に積み立て、それを借地の解消とか公有財産の整備に使うといったストックからストックへという考え方でこの基金があると思っていますが、そういうことでいいですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　資産経営運営事業について説明をお願いします。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　入札監視委員会の委員は何人ですか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　報酬が随分安い印象です。会議は何時間行うのですか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　入札の状況は事前に委員に資料を送るのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　談合情報が寄せられたことはありましたか。また、指名停止措置を受けた事業者があったか伺います。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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北島定委員

◆北島定委員　平成23年度に公共施設長寿命化計画を策定しました。その計画は何年間の計画で、平成27年度で全て完了なのか伺います。

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北島定委員

◆北島定委員　予防保全の視点で実施したところがありますか。

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関イチロー委員長

○関イチロー委員長　説明は終わりました。質疑・意見はありますか。

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北島定委員

◆北島定委員　歳入の使用料及び手数料の総務使用料、行政財産使用料で、収入未済額が3000円あります。この内容は。

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北島定委員

◆北島定委員　歳入の諸収入の過料です。これは下水道不正使用に係るものだと思いますが、収入未済額３億7982万1780円と不納欠損額845万4560円はどういうものか伺います。

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北島定委員

◆北島定委員　その別件について内容を伺います。

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北島定委員

◆北島定委員　不納欠損処理をしたということは、債権を放棄したということです。きちんと徴収する体制をとれなかったのかと思います。この件の責任の所在はどこですか。

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北島定委員

◆北島定委員　過料について、延滞金はつかないのですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　臨時財政対策債だと元利償還額を基準財政需要額に算入されるのですが、それを考慮しているのですか。

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斉藤晴明委員

◆斉藤晴明委員　市場公募の利率が突出して高い理由は。

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北島定委員

◆北島定委員　市場公募債についてです。満期一括返済ということで、そのための積み立てをしていると思いますが、100億円をこの利率で借り入れると、返済額は幾らになるのですか。

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北島定委員

◆北島定委員　今の説明が、負担金支出の根拠になり得るのか。全く関係ないと思います。県に税金は納めるのに県は本市に何もしてくれないという声もあり、そうした声を背景に２分の１相当額を負担する必要はないと思いますので、反対します。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　臨時地方道整備事業債分の負担額の残りは幾らですか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　法人税超過課税に関するものは、当初から地震・津波対策促進費交付金の２分の１ということでしたか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　名称が変わっただけですね。

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