平成２３年　　３月　総務委員会

公式議事録

太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　中区税務課の職員43人が、本庁の納税推進課、市民税課、資産税課に割り振られますが、区としての独立した税務の仕事はできますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　激変緩和措置の部分がなくなって、400万円以上減額になっている区もありますが、中区の場合はどうしてふえているのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　条例では道路占用料、河川の流水の占用料の納期限は４月30日となっていますが、実際は６月30日になっているものもあり、条例との整合性がとれていないという監査の指摘がありました。今後の方針と、６月になっていた理由を教えてください。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　弁天島花火大会開催事業については名称が変わると聞いていますが、概要を教えてください。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　商工会議所が主導ということで、詳細な部分が出てきていませんが、かなり大規模な大会となるようです。心配するのは明石の花火大会のような事故ですが、どのような対応をするのか教えてください。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　主催は商工会議所ですが、市はどのようにかかわるのですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　不測の事態が発生した場合の責任の所在はどうなりますか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　詳細がわかってきたら教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　西区の正規職員の減員と非常勤職員の増員を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　全区役所において正規職員は減り、反比例して非常勤職員がふえています。特に西区長寿保険課では非常勤職員が６人から12人に大きくふえていますが、非常勤職員で対応できる業務なのかお聞きします。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　介護認定であれば非常勤職員で対応できるかと思いますが、チームを組んで対応する仕事では、正規職員と非常勤職員の組みかえに配慮が必要と思います。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　南区役所の駐車場に調整池の機能を持たせているということですが、改善していく予算は組んでいますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　なるべく早い手配をお願いします。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　鹿島花火大会等の検討委員会が発足していますが、区としてどのようにとらえていますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　行政連絡文書配布事業では、前年当初予算と比較して470万円近い減額となっています。配布は大変な仕事ですが、地域の了解は得られているのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　行政配布文書そのもののあり方については見直すべきと思います。今回、この予算で実施することになりますので、各区では予算が事業に及ぼす影響を検証していただきたいと思います。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　委託なのか補助なのか、行政から自治会への支出の正当性など、あわせて検討していただきたいと思います。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　信康まつりの予算を教えてください。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　監査結果の報告書の内容に制度にまで踏み込んだ意見が掲載されるようになり、とてもわかりやすくなりました。職員数が１人減となっていますが、仕事への影響はありませんか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　委託料は幾らですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　職員１人当たりの人件費を800万円と考えますが、その分を委託にするということですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　委託先の選定基準はどうなっていますか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　適任の基準を教えてください。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　公認会計士協会からの推薦者は複数名ですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　公認会計士にも個性がありますので、推薦者に対しての何らかの基準を設け、監査報告の公平性・正当性をしっかりと担保していただきたいと思います

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　職員であっても第三者の視点で監査することは当たり前のことですので、委託は透明性や公平性を高めることにはならないと思います。それよりも監査事務局のチームワーク、マンパワーのほうが求められるものと思います。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　指定金融機関等事務取扱手数料の単価は５円25銭となっていますが、取り扱い件数の推移、当初予算の見込み数を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　県内の他の市町ではこの窓口手数料を支払っていないということですが、確認します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　浜松市が支払っている理由をお聞きします。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　役務の対価という考えであれば、県内の市町でも支払うことになると思いますが、浜松市のみが支払っていくことについては理解できませんので、この内容は反対項目とします。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　増員された専門職の人数と職種、また、ケースワーカーを増員していますが、１人当たりの被保護者数を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　職員の時間外勤務の経年変化を教えてください。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　静岡県教員の給与の見直しの経過はわかりますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　特殊勤務手当の引き上げはされず、義務教育等教員特別手当は毎年減額されるという状況は、めり張りのある給与体系となっていないこと、また、教員の残業についてはしっかりとした手当てが必要と考えますので、この条例改正には反対します。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　公務災害補償費については250万円ほどの増額となっていますが、基金の制度がメリット制になったことが影響していますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　職員の健康、安全衛生管理事業ですが、定期検査を受診した職員のうち、再受診となった割合を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　改善の取り組みまで把握していますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　産業医が在庁していませんが、職員の健康管理への影響がないのかどうか。それから、有所見率86.8％については、他の政令市との比較をしているかどうかお聞きします。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　職員の昇格にはどのような基準があるのですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　部長になる資格はどうなっていますか。場合によっては部長職が空席となる場合もあるのではないでしょうか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　ポストがあるからそこに人を置かなければなりません。ポストの再編についても考える必要があると思いますので、考えをお聞きします。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　世界的な企業では、海外支社長で効果を上げた人物が本社で登用されたりしますが、内部的な人事考課だけではなく、外郭団体への出向など、外部からも判断できるような人事を行う考えはありませんか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　南浅田土地区画整理の関係で1200万円の予算がついていて、市街化区域の住居表示を進めていく状況がありますが、他の政令市の状況はどうなっていますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　住民の不便、行政の業務に支障がないように、住居表示に関する法律に基づいて進めていると思います。本市では区画整理事業に関連しているところが多いと思いますが、それ以外のところで進めていく方向はありますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　和合町は枝番が一千番に及んでいる住所もあって、そこから発生する住民の暮らしにくさもありますので、要望があれば積極的に受け入れて解消を図る方向で進めていただきたいと思います。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　地域防災無線整備事業はデジダル化に伴うという国策で、平成19年から基本計画が始まっていますが、事業費の総額と最終年度、今後の予定をお聞きします。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　現状として、どこまでがエリアとなっていますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　財源を教えてください。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　商工費にも県西部の協議会への負担金としての支出がありますが、今後においても空港事業の赤字の積算が予想され、このまま協議会への支出を続けることには疑義がありますので、この項目には反対します。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　１期と２期で採択された80事業の予算は22年度の補正予算で、50事業の追加分は23年度予算ということでよいですか。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当初から３月末の募集期限としているので変更はしないということだと思います。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　情報政策推進費についてです。住民基本台帳システム等改修事業の具体的な内容、次年度以降のソフト使用料が発生するのかどうか。それから、委託料が17億円ほどありますが、主な委託契約先と内容を教えてください。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　ホストコンピューターを運用するための派遣職員にかかる金額を教えてください。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　地域情報センターセキュリティシステム更新事業の債務負担行為4296万円については、老朽化による更新ということですが、今後の保守計画を教えてください。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　住民基本台帳システム等改修については、どこの自治体も同じような改修をするのですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　どこの自治体も同じような負担になりますか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　各自治体でオリジナルの基盤システムがあると思いますが、国がベースとなるシステムをつくり、各自治体へ配付するようなことはできないのですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　システム改修には各自治体で多額の費用がかかりますので、地方から国へ強く声を上げていただきたいと思います。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　昨年の夏に消えた高齢者の問題がありましたが、同じように、外国人の子供の行方不明について情報がつかめない状況もあります。今回、外国人登録を住民基本台帳システムと統合することによって、情報は集約されるのですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　法改正によるシステム改修ですが、国の財源負担はありますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　23年度予算でシステム費用は完結するのですか。それから、外国人データの移行に、本人の申請等の必要はありますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　行財政改革推進費の使用料及び賃借料については、22年度は補正で50万円となりましたが、23年度に100万円を計上していること。それから、需用費が100万円近くの増額となった理由を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　浜松市には行政経営課がありますが、行革審事務局を設置しています。他の自治体で事務局を設置して行財政改革を進めているところはありますか。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　前回は保育についての監査でしたが、包括外部監査の監査事項はどのように決まるのですか。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　会議を再開します。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明は終わりました。これより、質疑・意見を許します。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　23年度から、事業所税が全市均一課税となりますが、新浜松市部分の面積が拡大したことによって、旧浜松市内の事業者で新たに課税となった件数と課税額を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　１億6000万円分の事業所税がふえるということですが、事業内容によって減免されるところはありますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　都市計画税についても、浜北区では0.2％が0.3％になるなど、ほかの地域でも皆増となります。事業所税や都市計画税の増額の周知はどのように行っていますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　新たな負担増となりますので、ここの歳入部分に反対しますが、これまでの旧市町村の減額の根拠となっていた経過措置に関する条例の改正手続を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　公立分の幼稚園保育料の計上について、就園奨励費との関係を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　私立の幼稚園就園奨励費は歳出に計上されていますので、同じように公立幼稚園についても総計予算主義の考え方にのっとって、歳入と歳出を相殺せずに、それぞれに計上すべきではないですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　総計予算主義に対しての考えはどうですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　私立幼稚園就園奨励金については３分の１の補助という基準があると思いますが、26％ほどしか入っていませんので、計算の根拠を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　障害者自立支援事業補助金については、補助基本額の割合が示されていませんが、補助金の割合は決まっていないのですか。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当初予算審議で言うべきこととして意見しました。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　市債の商工債、大型商業施設建設資金貸付事業債は遠鉄百貨店に関係するものだと思いますが、市が肩がわりして借りる金額の総額、負担する利息分を教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　交付税措置はあるかと思いますが、起債を抑えていく流れの中で、一民間企業の借金の肩がわりをすることは、行政業務としてふさわしくないと思いますので反対項目の一つとします。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　徴税費の債権回収対策費についてですが、自立執行権がない債権の徴収をしているということはありませんか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　その中の主なものは住宅の使用料だと思いますが、学校給食費は入っていますか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　債権として取り扱っている学校給食費は自校方式のものなのか、センター方式のものなのか教えてください。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　自校方式の債権については、公の会計には反映されていないものだと思いますが、自校方式の学校給食の債権は市にあるのですか。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　次に、追加予定議案については、15日の本会議に上程し、委員会付託を省略して即決される予定となっておりますので、あらかじめ本席において説明を受けておきます。それでは、当局から、順次説明してください。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　次に、中期財政計画について、当局から説明をお願いします。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　当局の説明が終わりました。質疑・意見はございませんか。

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太田康隆委員長

○太田康隆委員長　個別の事業を展開した内容ではないですよね。

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