令和　５年　１２月　５日　文教経済委員会

公式議事録

（伊藤建治委員）　印鑑登録申請時の本人確認書類として、健康保険証、年金手帳の例示を廃止するということでございます。紙の健康保険証を廃止されることを前提とした条例改正でございますけれども、現在は、まだ保険証が被保険者の手元にございます。国民健

◆（伊藤建治委員）　印鑑登録申請時の本人確認書類として、健康保険証、年金手帳の例示を廃止するということでございます。紙の健康保険証を廃止されることを前提とした条例改正でございますけれども、現在は、まだ保険証が被保険者の手元にございます。国民健康保険は、来年８月には２年有効期限の保険証が送付される予定でございまして、保険証というものがまだ被保険者の手元にある状態が続くと思うわけなんです。今回の条例改正、施行日は公布の日ということでございますので、議会の議決とともに直ちにということになろうかと思います。今、この例示から廃止される健康保険証、あるいは年金手帳が、本人確認書類として使えなくなるという内容の改正と理解していいかお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　本人確認書類として使えるということは分かりました。ただ、今回の改正は、いわゆるマイナ保険法で紙の保険証をなくしてしまうということが前提でございまして、私どもはそれに反対でございますので、それに伴う条例改正案ということでござ

◆（伊藤建治委員）　本人確認書類として使えるということは分かりました。ただ、今回の改正は、いわゆるマイナ保険法で紙の保険証をなくしてしまうということが前提でございまして、私どもはそれに反対でございますので、それに伴う条例改正案ということでございますので、反対の意思を表したいと思います。 （結果） 　　賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決定した。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　第94号議案　春日井市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について （質疑）

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（伊藤建治委員）　この議案も先ほどの議案と同じく、いわゆるマイナ保険法で紙の保険証をなくしてしまうということが前提での改正になりますので、これについても反対という意思を表したいと思います。

◆（伊藤建治委員）　この議案も先ほどの議案と同じく、いわゆるマイナ保険法で紙の保険証をなくしてしまうということが前提での改正になりますので、これについても反対という意思を表したいと思います。 （結果） 　　賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決定した。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　第95号議案　春日井市中小企業振興基本条例について （質疑）

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（小原哉委員）　それでは、順次質問させていただきます。議案目次55ページから60ページお願いいたします。

◆（小原哉委員）　それでは、順次質問させていただきます。議案目次55ページから60ページお願いいたします。 　まず初めに、この条例に関わる中小企業者は中小企業基本法に規定するとありますが、市内の該当企業事業者数について教えてください。また、中小企業の中には、商工会議所に加盟している事業者と加盟していない事業者がみえると思いますが、加盟している事業者数についても教えてください。

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（小原哉委員）　ありがとうございます。7,190事業者ということで、平成28年度とちょっと古いデータになりますけれども、市内に多くの中小企業者があることを理解させていただきました。そうした中で、商工会議所に加盟している事業者においては、商工

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。7,190事業者ということで、平成28年度とちょっと古いデータになりますけれども、市内に多くの中小企業者があることを理解させていただきました。そうした中で、商工会議所に加盟している事業者においては、商工会議所から様々なニュース等が発送されて、色々な情報を得ることができると思うんですけれども、商工会議所等に所属していない中小企業者への周知、また、運用等はどのように進めていかれるのか教えてください。

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（小原哉委員）　様々な機会を通じて、せっかく条例化させるわけですので、こうしたことをしっかりと周知していただく取組をお願いしたいものであります。

◆（小原哉委員）　様々な機会を通じて、せっかく条例化させるわけですので、こうしたことをしっかりと周知していただく取組をお願いしたいものであります。 　そして、59ページの第12条のところに、「市民の理解及び協力」という記載がございます。「市民は、中小企業者が果たす役割の重要性を理解し」とありますが、市民に対してどのように役割の重要性を理解してもらうのか、非常に難しいことだと思うのですけれども、お考えがございましたら教えてください。

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（小原哉委員）　ありがとうございます。たくさんの市民に対して、中小企業者が果たす役割の重要性を理解してもらうためには、かなりの市の担当者の労力が必要になってくるのではないかと認識をしております。市民に協力するよう求めると、今、課長から答弁が

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。たくさんの市民に対して、中小企業者が果たす役割の重要性を理解してもらうためには、かなりの市の担当者の労力が必要になってくるのではないかと認識をしております。市民に協力するよう求めると、今、課長から答弁がございましたが、条例制定を機に市内消費の一層の喚起策を促していただいて、循環を生み出していっていただきたいと思っております。特に、先の委員会で説明がありましたが、地域経済循環率が83.8％ということで、愛知県の109％と比較して非常に低い数値となっておりますので、条例化していくわけですので、こうして条項も設けますし、しっかりと周知をして取り組んでいただきたいと思っております。 　次に、第14条に移らせていただきます。第１項で規定する「様々な立場の者から意見を聴取する機会を設

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（小原哉委員）　ありがとうございます。中小企業振興に当たっては、どうしても審議会等に出てこられる方は、やっぱりそれなりの方が出てきてしまうものですから、これからを担う若手とか、これから春日井市を引っ張っていただけるような、こうした方たちから

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。中小企業振興に当たっては、どうしても審議会等に出てこられる方は、やっぱりそれなりの方が出てきてしまうものですから、これからを担う若手とか、これから春日井市を引っ張っていただけるような、こうした方たちからの情報収集も加えていただいて、より一層の振興が図られることを期待しておりますので、どうぞよろしくお願いしたいと思います。以上です。

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（伊藤建治委員）　中小企業振興基本条例は、私どもの会派も予算要望等で策定をお願いしていた条例ですので、今般、議案になって提案されていることを大変うれしく思っております。国内企業の99.7％が中小企業だといわれておりまして、先ほどの話では市内

◆（伊藤建治委員）　中小企業振興基本条例は、私どもの会派も予算要望等で策定をお願いしていた条例ですので、今般、議案になって提案されていることを大変うれしく思っております。国内企業の99.7％が中小企業だといわれておりまして、先ほどの話では市内の状況は99.8ということでございました。雇用と経済の主軸だなということを、改めてこうした数字を見て思うところでございます。地方自治体が、そういった企業の活動を底支えしていくということが重要でございまして、この条例の制定で施策が進むということを期待をしております。 　パブリックコメントについて少しお伺いしたいと思いますけれども、出された意見の数と内容をお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　この条例の中間案の時に、業者の方にもちょっと意見を伺った中で、いわゆる施策の進行管理を、会議体を設定してやるという条文を付けているところが多いというような意見を伺ったんです。やはり、理念条例に留まるのではなくて、先ほどの委

◆（伊藤建治委員）　この条例の中間案の時に、業者の方にもちょっと意見を伺った中で、いわゆる施策の進行管理を、会議体を設定してやるという条文を付けているところが多いというような意見を伺ったんです。やはり、理念条例に留まるのではなくて、先ほどの委員さんとのやり取りの中でも、様々な情報交換という話もございましたけれど、そういったことを具体的に進めていかなければいけないと思います。ですので、会議体の設定ですね。進行管理について、この辺りの考え方をお尋ねいたします。

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（鈴木昭紀委員）　御回答ありがとうございます。トヨタエンタプライズ・岩間造園共同事業体は、以前より管理してくれている事業者だと認識しています。名古屋市中村区の名駅にオフィスがあると記載がありますが、応募のあったもう一つの団体というのは、どち

◆（鈴木昭紀委員）　御回答ありがとうございます。トヨタエンタプライズ・岩間造園共同事業体は、以前より管理してくれている事業者だと認識しています。名古屋市中村区の名駅にオフィスがあると記載がありますが、応募のあったもう一つの団体というのは、どちらの事業者でしょうか。

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（鈴木昭紀委員）　御回答ありがとうございます。これは意見として次回以降の参考にしていただければと思いますが、春日井の事業者から応募があったとのことで、そちらの業者が選定されなかったことは残念に思います。もちろん公平に扱い選定することは大切だ

◆（鈴木昭紀委員）　御回答ありがとうございます。これは意見として次回以降の参考にしていただければと思いますが、春日井の事業者から応募があったとのことで、そちらの業者が選定されなかったことは残念に思います。もちろん公平に扱い選定することは大切だと思いますが、以前より管理している団体であれば信頼もあり、充実した提案内容や資料作成も比較的たやすいのではと考えます。他の新しい希望の事業者があった場合に、地元の事業者等が十分に戦えるよう、事前の情報提供やサポートをお願いしたいと思います。この質問は以上で終わります。 　もう一つ質問をさせてください。ふれあい農業公園に関して、ホームページを見ると収支がマイナスとなっていますが、今後どう解消していくのかお尋ねいたします。

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（小原哉委員）　それではよろしくお願いいたします。第98号議案について、今回議案を通すということは、指定管理者を指定して、来年度から５年間営業を継続していくことになるわけでございますので、改めてこの農業公園の状況について確認をさせていただき

◆（小原哉委員）　それではよろしくお願いいたします。第98号議案について、今回議案を通すということは、指定管理者を指定して、来年度から５年間営業を継続していくことになるわけでございますので、改めてこの農業公園の状況について確認をさせていただきたいと思います。これまでの指定管理の実績について、先ほど答弁もございましたが、コロナ禍であったため単純比較は難しいとは思っておりますが、ふれあい農業公園の年間来園者数について、当初の目標人数と実績についてはどのようになっているのか教えてください。

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（小原哉委員）　当初の計画よりかは低いことになっておりますが、コロナ禍であったため理解はするところでございますが、５年度から４万人を超える見込みということで、かなり数字のほうが改善してきているということで安心をさせていただきました。そうした

◆（小原哉委員）　当初の計画よりかは低いことになっておりますが、コロナ禍であったため理解はするところでございますが、５年度から４万人を超える見込みということで、かなり数字のほうが改善してきているということで安心をさせていただきました。そうした中で目標人数の達成は難しい状況ですが、さらに来園者が増加すれば、売上のほうも上がっていくものと思いますので、来園者の増加に向けて、どのような取組を行っているのか教えてください。

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（小原哉委員）　様々な企画を実施していただいて、取組に向けて頑張っていっていることを理解させていただきました。そうした中で、今回指定管理者をするに当たって、様々な業者から提案があったと思いますが、今後５年間の指定の中で、来園者の増加に向けて

◆（小原哉委員）　様々な企画を実施していただいて、取組に向けて頑張っていっていることを理解させていただきました。そうした中で、今回指定管理者をするに当たって、様々な業者から提案があったと思いますが、今後５年間の指定の中で、来園者の増加に向けて、事業者の提案や市の考え含め、どのように取り組まれていくのか教えてください。

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（小原哉委員）　ブルーベリーのほうが６次産業化していくということで、かなり期待ができるのかなと思っておりますし、また、５万回以上再生されたということで、非常にこうしたことも成果が出てくるのかなと思っております。来園者が増加していけば、おのず

◆（小原哉委員）　ブルーベリーのほうが６次産業化していくということで、かなり期待ができるのかなと思っておりますし、また、５万回以上再生されたということで、非常にこうしたことも成果が出てくるのかなと思っております。来園者が増加していけば、おのずと売上のほうも上がっていくと思いますので、こうした取組をしっかりと取り組んでいただきたいと思っております。私としては、せっかくやるのであれば、もっと来られるのではないかというところがありまして、近くに福祉の里があるものですから、老人会の方や町内会の方が、バスに乗って結構福祉の里に行っているものですから、そこと連携して、福祉の里に寄った間に農業公園へ行ってもらうとか、そういったことも考えてもらいたいなと思いますし、また、ＰＴＡの行事等に組み込んでいただいて、難しいかもしれない

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