令和　５年　１１月１０日　文教経済委員会

公式議事録

（鈴木昭紀委員）　それでは質問させていただきます。13ページの重点方針④に関してです。この中で、ライフステージに合わせ、町内会の重要性を周知・啓発し、加入を呼びかけるとありますが、地域に住まう市民にとって今まで加入していなかった方にとっては

◆（鈴木昭紀委員）　それでは質問させていただきます。13ページの重点方針④に関してです。この中で、ライフステージに合わせ、町内会の重要性を周知・啓発し、加入を呼びかけるとありますが、地域に住まう市民にとって今まで加入していなかった方にとっては、メリットや必要性など感じていない方が多いように思います。どのような重要性があると周知するのかを教えていただきたいと思います。

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（鈴木昭紀委員）　御回答ありがとうございます。町内会が地域の自治において重要な役割を担っていることは理解できました。（１）に書かれているように、節目を迎えた世帯に啓発することは加入促進につながる１つの機会だと思いますが、例えば転入してきた世

◆（鈴木昭紀委員）　御回答ありがとうございます。町内会が地域の自治において重要な役割を担っていることは理解できました。（１）に書かれているように、節目を迎えた世帯に啓発することは加入促進につながる１つの機会だと思いますが、例えば転入してきた世帯に対し町内会の窓口を案内するなど、個々の事案に対し町内会と住民をつなぐようなアプローチをしているのか。しているのであればその方法を教えてください。もししていないのであれば、どのような可能性があるのか教えてください。

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（鈴木昭紀委員）　御回答ありがとうございます。転入世帯に対しアプローチをしていただいていること、またその方法を理解いたしました。第六次総合計画には、2026年に加入率を70％にするという目標が立てられていますが、加入率を上げるためのロジック

◆（鈴木昭紀委員）　御回答ありがとうございます。転入世帯に対しアプローチをしていただいていること、またその方法を理解いたしました。第六次総合計画には、2026年に加入率を70％にするという目標が立てられていますが、加入率を上げるためのロジックとしては弱い気がしています。未加入の市民に町内会に加入してもらうために、町内会役員等に加入率を上げるためのレクチャーをする仕組みを採用する必要があるのではと考えますが、お考えをお聞かせください。

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（鈴木昭紀委員）　御回答ありがとうございます。各町内会へのサポート等、理解いたしました。やはり目標が高い分、もう少し能動的なアプローチが必要だと感じます。町内会や当局が連携し、未加入世帯に対し積極的に加入を促進できる仕組みを考えていただけれ

◆（鈴木昭紀委員）　御回答ありがとうございます。各町内会へのサポート等、理解いたしました。やはり目標が高い分、もう少し能動的なアプローチが必要だと感じます。町内会や当局が連携し、未加入世帯に対し積極的に加入を促進できる仕組みを考えていただければと思います。以上、意見としてお伝えし質問を終わらせていただきます。

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（鈴木貴之委員）　別冊１の２ページ、町内会活動の現状と課題についてですが、図１にもございますが、町内会加入率が毎年１ポイントずつ低下している現状を踏まえ、非常に危機感を感じております。住民主体のまちづくりの基礎として非常に重要な役割を担う地

◆（鈴木貴之委員）　別冊１の２ページ、町内会活動の現状と課題についてですが、図１にもございますが、町内会加入率が毎年１ポイントずつ低下している現状を踏まえ、非常に危機感を感じております。住民主体のまちづくりの基礎として非常に重要な役割を担う地域コミュニティーの今後の存続について、どのように考えていらっしゃるのか、市の考えをお聞かせください。

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（鈴木貴之委員）　御回答ありがとうございました。今までも幾つものプランを加入率アップに対して施してきたにも関わらず、なかなか結果として出てきていないのではないかなと思います。まずは現状の枠組みで頑張ることということで理解はしましたが、やはり

◆（鈴木貴之委員）　御回答ありがとうございました。今までも幾つものプランを加入率アップに対して施してきたにも関わらず、なかなか結果として出てきていないのではないかなと思います。まずは現状の枠組みで頑張ることということで理解はしましたが、やはりどこかでこの枠組みを変えていかなければいけないのかなとも考えます。例えば、少人数の町内会の統廃合や、町内会に代わる団体の形成など、僕自身も地元の春日井区でいろいろと活動しながら、地域コミュニティーの存続に対して今後も前向きに取り組んでいきたいと思います。質問は以上になります。

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（小原哉委員）　私からたくさん質問しますので、よろしくお願いします。初めに２ページをお願いします。現状と課題についてのところで、現状４月１日現在で549団体が活動ということでありますが、まず、推移についてお伺いしたいのですが、過去５年間活動

◆（小原哉委員）　私からたくさん質問しますので、よろしくお願いします。初めに２ページをお願いします。現状と課題についてのところで、現状４月１日現在で549団体が活動ということでありますが、まず、推移についてお伺いしたいのですが、過去５年間活動している団体数について教えてください。

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（小原哉委員）　ありがとうございます。数字を見ると減ったり増えたりしているということが理解できます。そうなると解散したり増えているのかなと把握できるわけなんですけども、町内会自治会で、解散されたところもあるというふうに伺ってはいますが、解散

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。数字を見ると減ったり増えたりしているということが理解できます。そうなると解散したり増えているのかなと把握できるわけなんですけども、町内会自治会で、解散されたところもあるというふうに伺ってはいますが、解散された町内会の解散に至った経緯、その理由を把握していれば教えていただきたいと思いますが、お願いいたします。

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（小原哉委員）　ありがとうございます。理由につきましては理解いたしましたので、それを踏まえてこれからいろいろと質問をしますのでお願いいたします。まず始めに具体的な取組内容をお伺いしたいので、12ページをお願いいたします。重点方針①の（２）に

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。理由につきましては理解いたしましたので、それを踏まえてこれからいろいろと質問をしますのでお願いいたします。まず始めに具体的な取組内容をお伺いしたいので、12ページをお願いいたします。重点方針①の（２）に、デジタル回覧導入促進事業と記載がありまして、町内会活動にデジタル化導入に向けて伴走支援を試験的にと記載がありますが、もう少し具体的に御説明をお願いしたいと思いますが、よろしくお願いします。

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（小原哉委員）　ありがとうございます。ＬＩＮＥ等のアプリを使っていただけるということで、非常にこうした取組は使えるところの地域においては進めていっていただくということで、地域と丁寧にお話し合いしていただけるということで理解をいたしました。

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。ＬＩＮＥ等のアプリを使っていただけるということで、非常にこうした取組は使えるところの地域においては進めていっていただくということで、地域と丁寧にお話し合いしていただけるということで理解をいたしました。 　続いてですが、その下の（３）なんですけども、届出や書類提出の電子化併用をということでございますが、申請について少し確認をしたいんですけども、現在町内会自治会から様々な書類の申請が上がってくると思っておりますが、例えばニュータウン地区ですと、市役所までかなり距離があると認識をしています。そうした場合に、東部市民センターにそうした書類を提出すれば申請ができるようになっているのか確認したいのでお願いいたします。

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（小原哉委員）　ありがとうございます。今、高齢化が進んで免許返納が進む中で、やはり少し距離があるニュータウン地区において、東部地区の拠点である東部市民センターで、ここに書いてありますように利便性向上を図るということを考えれば各種申請ができる

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。今、高齢化が進んで免許返納が進む中で、やはり少し距離があるニュータウン地区において、東部地区の拠点である東部市民センターで、ここに書いてありますように利便性向上を図るということを考えれば各種申請ができるようになってもしかるべきではないかなと考えております。そこで市の見解をお伺いしたいんですけども、東部市民センターは市民活動推進課と違う部署になるので、足立部長からお答えいただきたいんですけども、東部市民センターにおける申請の受付についてのお考え、お願いいたします。

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（小原哉委員）　ありがとうございます。受付は困難な状況ということで理解はしますが、よりよい提出方法について検討していくということもございましたので、役員さんの負担軽減を考えた場合には、時間的なことを考えると、かなり大きな施策になるのかなと思

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。受付は困難な状況ということで理解はしますが、よりよい提出方法について検討していくということもございましたので、役員さんの負担軽減を考えた場合には、時間的なことを考えると、かなり大きな施策になるのかなと思いますのでぜひ検討をお願いしたいと思います。電子化もそうなんですけども、よりよい実態に合わせてこうしたことも考えていただければと思っておりますので、お願いしたいと思います。 　続いて11ページに戻ります。先ほどほかの委員さんからもお話があったんですけども、やはり町内会役員さんの役員の負担軽減を考えた場合に、規模の問題ということも考えられるのではないかなと思っております。10世帯以下の団体から2,000世帯を超える団体まで、様々あるということで記載があるわけですが、世帯数が少

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（小原哉委員）　分かりました。こうしたこともしっかりとお伝えいただいて、市のほうで積極的に取り組んでいただければと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。

◆（小原哉委員）　分かりました。こうしたこともしっかりとお伝えいただいて、市のほうで積極的に取り組んでいただければと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。 　次に重点方針④です。13ページです。お願いいたします。先ほど話のありました、町内会の意義を伝えるということですけども、アンケート結果を見ますと町内会を退会した理由が「加入するメリットがないため」の理由が最も多かったと認識しています。これまでも様々な取組をする中ではありますが、加入率が低下の一途をたどってしまっているというのが現実であります。そうした状況の中で、相手に伝わって初めて効果が出るというふうに思っておりますが、これまでの取組ではなかなか伝わっていかないのかなと思うんですけども、これからこの在り方検討会を受けて、どのような内容で意義や重

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（小原哉委員）　それではなかなか厳しいのかなという感じもするので、１つ思うんですけども、まず全世帯に対して一度アンケートを実施するという方法も１つの手法ではないかなと思っております。内容としては逆説なことを１つ書いて、町内会自治会が機能しな

◆（小原哉委員）　それではなかなか厳しいのかなという感じもするので、１つ思うんですけども、まず全世帯に対して一度アンケートを実施するという方法も１つの手法ではないかなと思っております。内容としては逆説なことを１つ書いて、町内会自治会が機能しなくなった場合にはどうなるかということで、誰かがやってくれるから何とかなっているという認識を改めさせる必要があるのではないかと感じております。例えば、ごみステーションの維持管理、災害時における助け合い、地域の治安維持など、今後懸念されることを視覚で訴えるような形ではっきり記載をした上で、こうしたアンケート調査が必要ではないかと感じております。その上で活動の参加、サポートの可能性、どの程度なら協力できるのかということを10項目ぐらい作って、個人情報をしっかり管理した上で取り組む

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（伊藤建治委員）　私からは、まず７ページのアンケート結果の中身の、エの加入率・加入促進についてからお伺いしたいと思います。回答があった団体の中で、加入率ほぼ100％と答えているところが85ありまして、続いて90％以上が68、80％以上90％

◆（伊藤建治委員）　私からは、まず７ページのアンケート結果の中身の、エの加入率・加入促進についてからお伺いしたいと思います。回答があった団体の中で、加入率ほぼ100％と答えているところが85ありまして、続いて90％以上が68、80％以上90％未満が40、70％以上80％未満が47で、ここまでで回答いただいた団体の半分を占めております。先ほど来話題に上がっています加入率56.2％という数字と、このアンケートの結果を見た時に印象が異なりますので、このアンケートでの加入率、ここに示されている加入率っていうのはどういう数字なのか、お尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　この数字を見て何が分かるかといいますと、多分うまくいっているところといっていないところが２極化しているのではないかなという印象を受けるんですね。さっきは70％以上のところまでしか数字述べませんでしたけども、本市の加入率56

◆（伊藤建治委員）　この数字を見て何が分かるかといいますと、多分うまくいっているところといっていないところが２極化しているのではないかなという印象を受けるんですね。さっきは70％以上のところまでしか数字述べませんでしたけども、本市の加入率56.2％という数字を見ますと、こちらのアンケートでいえばもう半分以上がそれより多いというふうに回答なさっているわけなので、その２極化しているという状況をまず捉えた上で、うまくいっているところとそうでないところ、あるいは地域によって加入率が高いところとそうでないところの偏差があるのかなとか、その辺のデータ分析をした上で、施策といいますか対策、ほかの委員さんも、るる述べられましたけども、そういったものを落とし込んでいくということが効果的なのかなと思っていますので、その点は意見とし

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（伊藤建治委員）　整理するということなので、現状維持とは書いていないものですから、期待をした中身かなと思っております。それで、町内会に対する補助についてほかの委員さんとのやり取りの中にも少しあったんですけど、今、構成世帯数×600円が補助額

◆（伊藤建治委員）　整理するということなので、現状維持とは書いていないものですから、期待をした中身かなと思っております。それで、町内会に対する補助についてほかの委員さんとのやり取りの中にも少しあったんですけど、今、構成世帯数×600円が補助額だったと思います。防犯灯の補助を見直すに当たって、この辺りガラガラポンをして、どちらか減らして増やすのかということをやるつもりなのか、あるいは、そこはなぶらずにほかの部分を検討するということなのか。その辺りはどうなんでしょうか。

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（伊藤建治委員）　今の答弁をしっかりとかみ砕いて理解をしておきたいと思います。以上です。

◆（伊藤建治委員）　今の答弁をしっかりとかみ砕いて理解をしておきたいと思います。以上です。 （結果） 　　報告を受けた。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　報告事項 　Ⅱ　第３次春日井市多文化共生プラン（中間案）について 　　　第３次春日井市多文化共生プラン外国語版（案）について （報告）

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（鈴木貴之委員）　ありがとうございます。最後の質問です。外国人の方はなかなか車に乗って移動することというのが難しいと考えます。よって移動手段は自転車か徒歩となるかと思います。例えば高蔵寺方面からの場合、市民活動支援センターまで公共交通機関と

◆（鈴木貴之委員）　ありがとうございます。最後の質問です。外国人の方はなかなか車に乗って移動することというのが難しいと考えます。よって移動手段は自転車か徒歩となるかと思います。例えば高蔵寺方面からの場合、市民活動支援センターまで公共交通機関と徒歩で移動するのもなかなか大変で、受講を諦めている方も多いのではないかなと思います。そのような方々への対応はどのようにお考えでしょうか。

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（伊藤建治委員）　６ページの在留資格別人口についてお尋ねをいたします。ここに表がありまして、幾つか項目で分類されているわけなんですけど、恐らく上から５つ目ぐらいまでは日本に住むに当たって生活の基盤というものがあって、そんなに行政の施策で手当

◆（伊藤建治委員）　６ページの在留資格別人口についてお尋ねをいたします。ここに表がありまして、幾つか項目で分類されているわけなんですけど、恐らく上から５つ目ぐらいまでは日本に住むに当たって生活の基盤というものがあって、そんなに行政の施策で手当てしなくてもいいのかな、子どもさんたちには日本語教室などフォローアップが要るのかなと思っていますが、その点については取組の中できちんと構成されていますので問題ないのかなと思います。なので、この計画の中で注目をしていかなければいけないのがそれ以下の部分です。特に技能実習生とか特定技能１号、あとはその間の技術・人文知識・国際業務とか、労働が目的で入ってこられている方の部分が重要かなと思ってこの数字を見ていました。まず技能実習生についてお尋ねしたいと思います。私はこれを５年前に一

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（伊藤建治委員）　一番多いのがベトナムということでございました。これは10年前と構成がだいぶ変わったという印象を受けます。中国が昔は圧倒的に多かったのですが、こちらはぐっと減って、ベトナムが多分10年前と比べると５倍ぐらいになっているかと思

◆（伊藤建治委員）　一番多いのがベトナムということでございました。これは10年前と構成がだいぶ変わったという印象を受けます。中国が昔は圧倒的に多かったのですが、こちらはぐっと減って、ベトナムが多分10年前と比べると５倍ぐらいになっているかと思うんですけども。これについては関連することを後で聞きます。その前に特定技能１号についてもお尋ねいたします。この内容をお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　こちらの分野は、多分人材が欲しいということもあって急速に伸びているという印象を受けました。それで、以前一般質問で取り上げた中心的なテーマは何かといいますと、技能実習生の失踪の問題を取り上げております。今現在、技能実習生、数

◆（伊藤建治委員）　こちらの分野は、多分人材が欲しいということもあって急速に伸びているという印象を受けました。それで、以前一般質問で取り上げた中心的なテーマは何かといいますと、技能実習生の失踪の問題を取り上げております。今現在、技能実習生、数値の取り方の地点によって若干数字に前後があるんですけど、大体32万人いるといわれていて、受入れが最も多いのがこの愛知県なんですよね。３万５千人ぐらいは愛知県にいるのではないかと思っています。今ほど述べました失踪という問題は、去年2022年、令和４年が過去２番目の多さで約１万人ぐらいが失踪しています。なのでその影響というのは恐らく春日井にもあるのではないかと思ったりもしています。失踪の原因は、低賃金であったり、過酷労働、場合によっては職場で暴力があったり、医療を受けさせてもら

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（伊藤建治委員）　2018年の一般質問の際にも、本市における失踪者は把握していないということだったんですけど、失踪された方がその地域の中でどうなるのかということについては心配ですよね。地域のコミュニティーにも影響してくる問題だと思うので、こ

◆（伊藤建治委員）　2018年の一般質問の際にも、本市における失踪者は把握していないということだったんですけど、失踪された方がその地域の中でどうなるのかということについては心配ですよね。地域のコミュニティーにも影響してくる問題だと思うので、これは一度把握する努力をされたほうがいいかなと思いました。失踪する方に思いを寄せますと、言葉も通じない、制度もよく分からない、慣れない国で非常に過酷な環境に置かれてしまった。途方に暮れて失踪ということになったと思うんですけど、こうした時の相談をするところもやっぱり必要だと思うんですよね。本市ではどのような対応がされているのかお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　相談がきた場合は、外国人技能実習機構が設置しているＳＯＳ相談窓口につなぐということでございました。相手が日本人であれば、例えば情報発信の仕方というのは簡単なんですけども、言葉が通じない、文字が読めないという外国人に対してこ

◆（伊藤建治委員）　相談がきた場合は、外国人技能実習機構が設置しているＳＯＳ相談窓口につなぐということでございました。相手が日本人であれば、例えば情報発信の仕方というのは簡単なんですけども、言葉が通じない、文字が読めないという外国人に対してこういう窓口があるというのは、案内するのもなかなか難しいと思っています。その点でやはり実習生が孤立しないような取組が必要と思いますけど、その点についてのお考えをお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　視点を少し変えます。35ページ、36ページに外国人市民の社会参画支援とありまして、先ほど来話題になった町内会活動への理解促進などということが書いてあるんですけども、51に町内会活動の理解促進、それから52に地域の多文化共生

◆（伊藤建治委員）　視点を少し変えます。35ページ、36ページに外国人市民の社会参画支援とありまして、先ほど来話題になった町内会活動への理解促進などということが書いてあるんですけども、51に町内会活動の理解促進、それから52に地域の多文化共生に関する支援という頭出しがしてあります。実習生が暮らしている地域の方から時々相談といいますか、愚痴を聞くことがありまして、ごみ出しのルールが守られていないでありますとか、生活習慣の違いから騒音などに困っているとかという話がございます。日本人も外国人も相互に理解し合って同じ地域で生きていけるようにすることが、多文化共生という言葉の意味なんですけども、まず、51・52に記してあること、ここも大事だなと思いますので、この意図といいますか詳細をお尋ねしたいと思います。

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（伊藤建治委員）　分かりました。以上です。

◆（伊藤建治委員）　分かりました。以上です。 （結果） 　　報告を受けた。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　報告事項 　Ⅲ　春日井市国民健康保険保健事業実施計画（中間案）について （報告）

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（日比野成利委員）　それでは、私からは資料46ページの特定保健指導につきまして質問させていただきます。先ほどからあるように、特定健診の結果から生活習慣の改善を促し、メタボリックシンドロームの該当者やその予備軍を減少させるために実施しているこ

◆（日比野成利委員）　それでは、私からは資料46ページの特定保健指導につきまして質問させていただきます。先ほどからあるように、特定健診の結果から生活習慣の改善を促し、メタボリックシンドロームの該当者やその予備軍を減少させるために実施しているこの特定保健指導ですが、その特定保健指導の支援期間である３か月が終了した後の経過は大切と考えますが、現状どのようになっているのかをお尋ねいたします。

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（日比野成利委員）　特定保健指導期間終了後についての現状を理解いたしました。生活習慣病での予備軍となるメタボリックシンドロームの方への特定保健指導ですが、その指導により生活習慣が改善されることは健康寿命の維持や医療費抑制につながることを考え

◆（日比野成利委員）　特定保健指導期間終了後についての現状を理解いたしました。生活習慣病での予備軍となるメタボリックシンドロームの方への特定保健指導ですが、その指導により生活習慣が改善されることは健康寿命の維持や医療費抑制につながることを考えても非常に重要と考えます。その今行われている指導が実際にどの程度の効果があるのか、指導後の経過や結果をしっかりと把握できる制度の整備をしていただき、指導内容の評価・検証・改善を繰り返し、より効果のある保健指導としていただくようお願いいたしまして、私からの質問を終わらせていただきます。

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（伊藤建治委員）　それではまず僕は、８ページからお尋ねいたします。死亡の状況というのが書かれております。厚生労働省が毎年行っています人口動態調査においては、日本人の死因についても統計を取っておりまして、毎年５位くらいの上位にあるのが肺炎でご

◆（伊藤建治委員）　それではまず僕は、８ページからお尋ねいたします。死亡の状況というのが書かれております。厚生労働省が毎年行っています人口動態調査においては、日本人の死因についても統計を取っておりまして、毎年５位くらいの上位にあるのが肺炎でございます。このデータヘルス計画の８ページには、この肺炎がランクインしていないんですけど、その理由をお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　統計の取り方が違うんだなと受け止めました。ちなみにこの人口動態調査の日本人の死因の第３位は老衰でありまして、こちらのデータには老衰もないものですから、同じ理由かなと理解をしております。

◆（伊藤建治委員）　統計の取り方が違うんだなと受け止めました。ちなみにこの人口動態調査の日本人の死因の第３位は老衰でありまして、こちらのデータには老衰もないものですから、同じ理由かなと理解をしております。 　中身の質問に移りたいと思います。12ページです。過去の取組の考察が、るる書かれております。先ほどの委員もおっしゃられましたけれども、医療の給付を抑えるという点からも、また市民の皆さんに健康的な生活を送っていただくためにも、まずは健診受診率の向上が必要かと思っております。達成状況では直近で34.2％と、県内他市と比較してもそんなに高い数字ではない、平均値に近い数字かと思ってはいますけれども。特定健診の受診率の向上を図るということは講題にも出てきますけれども、その方法をお尋ねいたしたいと思います。

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（伊藤建治委員）　この特定健診受診率は、県内他市町村においてはかなり高いところがあります。人口規模が大きくても受診率が高い自治体もありまして、そういった自治体の取組を参考にすることも重要かなと思うんですけれども、この受診率の高い自治体の取組

◆（伊藤建治委員）　この特定健診受診率は、県内他市町村においてはかなり高いところがあります。人口規模が大きくても受診率が高い自治体もありまして、そういった自治体の取組を参考にすることも重要かなと思うんですけれども、この受診率の高い自治体の取組、特長的なものを把握しているようであれば、お答え願います。

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（伊藤建治委員）　期間とか場所とか、それから休日の受入れとか等々、受診率の高い所の自治体の取組を本市においても今後積極的に取り入れていくものだろうと思っておりますので、お願いいたします。

◆（伊藤建治委員）　期間とか場所とか、それから休日の受入れとか等々、受診率の高い所の自治体の取組を本市においても今後積極的に取り入れていくものだろうと思っておりますので、お願いいたします。 　そしてこのデータヘルス計画の肝は何かといいますと、先ほど説明もありましたけれども、17ページの疾病別医療費統計でも明確になります、この生活習慣病をどう抑え込むかということであります。高血圧や高脂血症がランクインしておりますし、特に２番目の糖尿病。この糖尿病の発症と重症化をどうするかということが肝かなと思って眺めておりました。この８位の腎不全も糖尿病に起因する事例もかなりの割合を占めておりまして、先ほど、その後の一人当たり医療費についても、腎不全で人工透析になると高くなるという数値もお示しいただきました。この糖尿病というのは

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（伊藤建治委員）　どこでもこの糖尿病をどうするのかというのが課題ということかと思います。その視点で12ページに戻ります。糖尿病の発症及び重症化予防ということで、まず個別通知についてお尋ねいたします。個別通知を送った人に対して、電話等で保健指

◆（伊藤建治委員）　どこでもこの糖尿病をどうするのかというのが課題ということかと思います。その視点で12ページに戻ります。糖尿病の発症及び重症化予防ということで、まず個別通知についてお尋ねいたします。個別通知を送った人に対して、電話等で保健指導を行った割合が42％ということでございます。市民の方が自覚的に受診してもらえないと向上しない受診率等に対しまして、この保健指導についてはこちら側の体制の問題なので、ここが目標値に達成していないということの理由をお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　理由は分かりました。もっと大事なのが次の数字でありまして、医療機関への受診率です。これが2017年度では43.1％だったものが、24％と半減をしています。医療機関への受診で翌年の検査の結果が改善しているという方が一定割合い

◆（伊藤建治委員）　理由は分かりました。もっと大事なのが次の数字でありまして、医療機関への受診率です。これが2017年度では43.1％だったものが、24％と半減をしています。医療機関への受診で翌年の検査の結果が改善しているという方が一定割合いることから、やはりこの受診率の向上が大事だと思いますけれども、24％と低下してしまった理由をお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　数値が高くても受診しないという、これが一番問題かなと思います。これを放置すると後の給付に、もしくは健康被害につながっていってしまうので、ここを何とかしたいなと思うところでございます。受診の結果、健診結果が改善した人の割合は

◆（伊藤建治委員）　数値が高くても受診しないという、これが一番問題かなと思います。これを放置すると後の給付に、もしくは健康被害につながっていってしまうので、ここを何とかしたいなと思うところでございます。受診の結果、健診結果が改善した人の割合は直近の数字のほうが高いんですよね。今の答弁もかみ砕いて理解をすると、受診率が低くなっているということが、つまり受診した方の多くがもともとは生活改善等に真面目に取り組む方。そういう方が中心に受診した結果、割合的には翌年の検査が改善した方が増えたのかなと読み取れますけれども、この辺り、改善した人の割合が増えている理由をお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　ページめくります。ここも生活習慣病のことが書いてあり、高血圧のことが書いてあり、生活習慣の見直しで改善できるもので受診によって数値改善が図られる場合も高いので、ここの取組もしっかりとお願いしたいと思います。

◆（伊藤建治委員）　ページめくります。ここも生活習慣病のことが書いてあり、高血圧のことが書いてあり、生活習慣の見直しで改善できるもので受診によって数値改善が図られる場合も高いので、ここの取組もしっかりとお願いしたいと思います。 　そしてその次の、重複受診者及び重複服薬者への訪問指導についてお尋ねいたします。今、現時点では他院での受診内容や投薬までは各医療機関で把握できないと聞いておりまして、こうした部分はやはり保険者がレセで把握をして、指導に当たるべき事項でございます。実施されていないということですよね、ゼロ％ということは。この理由をお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　パーセントにするとゼロというとちょっと衝撃的な数字なんですけど、分母が少ないということで理解をいたしました。

◆（伊藤建治委員）　パーセントにするとゼロというとちょっと衝撃的な数字なんですけど、分母が少ないということで理解をいたしました。 　あと、21ページに人工透析に係る分析がございます。先ほど述べましたけれども、糖尿病からここに至るというルートがございますので、ここの分析というのは大事かなと思っております。ちなみに、後期高齢者になりますとこの疾病別医療費の１位は慢性腎不全になっておりまして、糖尿病が進んで透析になった方の医療費が医療給付の１割弱ぐらいを占めています。ですので、それ以前の国保とか社保のところで早期治療だとか生活改善につなげられれば、日本国全体の医療給付を抑え込むことができるということをここからも読み解くことができるわけでございます。健診の受診率の向上、それから予備軍の方々への保健指導、そして該当する方

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（伊藤建治委員）　人工透析が必要な方にとっては本当に命の綱でありまして、他市ではこの透析センターを廃止するという問題が市長のリコールにまでなっておりますので、こうした医療機関が春日井市にはきちんとあるということも重要だと思っております。以上

◆（伊藤建治委員）　人工透析が必要な方にとっては本当に命の綱でありまして、他市ではこの透析センターを廃止するという問題が市長のリコールにまでなっておりますので、こうした医療機関が春日井市にはきちんとあるということも重要だと思っております。以上です。 （結果） 　　報告を受けた。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　報告事項 　Ⅳ　第４次春日井市産業振興アクションプラン（中間案）について （報告）

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（日比野成利委員）　それでは私から、資料64ページの取組②にありますウェブマーケティング事業につきまして質問させていただきます。こちらのほうは新規事業としてホームページの作成やＥＣサイトの構築、クラウドファンディング実施事業者へ助成するとし

◆（日比野成利委員）　それでは私から、資料64ページの取組②にありますウェブマーケティング事業につきまして質問させていただきます。こちらのほうは新規事業としてホームページの作成やＥＣサイトの構築、クラウドファンディング実施事業者へ助成するとして、その目標件数が年45件となっておりますが、その目標値の設定根拠をお尋ねいたします。

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（日比野成利委員）　専門家派遣の目的がホームページやサイトをただ作成するだけの技術支援の派遣ではなく、そのウェブマーケティングの手法や経営状態の分析、その問題解決、アドバイスする経営コンサルまでを含んだ専門家派遣であることを理解いたしました

◆（日比野成利委員）　専門家派遣の目的がホームページやサイトをただ作成するだけの技術支援の派遣ではなく、そのウェブマーケティングの手法や経営状態の分析、その問題解決、アドバイスする経営コンサルまでを含んだ専門家派遣であることを理解いたしました。中小企業の方が業務を推進していく上での一番の課題は、どの業種においても新規顧客の獲得が課題となっております。そうした中、ウェブマーケティングは非常に有意義な手法と考えます。ですが、そのやり方が分からずに未着手となっている企業が多いのが現状です。今回のこのコンサル派遣を含めたウェブマーケティング事業が、市内事業者の多くの方に喜ばれる事業となるよう推進をお願いし、私からの質問を終了いたします。

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（鈴木貴之委員）　別冊４の56ページを御覧ください。施策の実行に向けた体制の構築とあります。58ページからの具体的な取組として、たくさんのプランが表現されています。どれも企業にとっては大変ありがたいプランだと感じました。しかしながら、この助

◆（鈴木貴之委員）　別冊４の56ページを御覧ください。施策の実行に向けた体制の構築とあります。58ページからの具体的な取組として、たくさんのプランが表現されています。どれも企業にとっては大変ありがたいプランだと感じました。しかしながら、この助成金をはじめとした様々な支援の取組は多岐にわたっており、なかなか全容の把握も難しく、活用まで至らないことも多々あるのかなと感じます。より企業の方々に活用してもらうためには、ＰＲの仕組みや表現を変える必要があると考えます。例えば、具体的な活用事例を紹介してイメージをしやすくすることもよいかと思います。また、市のホームページの中での表現ではなく、単独で企業支援サイトのようなものを構築して、検索がよりしやすく、欲しい情報により早くたどり着けるようにするとか、そのような具体的な取組

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（小原哉委員）　初めに12ページをお願いいたします。地域経済循環の状況ということで記載がございますが、この表を見させていただきますと、春日井市内のところから2,115億円が流出をしてしまっているということで、出ているわけですけれども。こうし

◆（小原哉委員）　初めに12ページをお願いいたします。地域経済循環の状況ということで記載がございますが、この表を見させていただきますと、春日井市内のところから2,115億円が流出をしてしまっているということで、出ているわけですけれども。こうした金額が少しでも市内のほうに還元することができれば、さらなる税収増や地域振興の活性化につながるものと理解をしております。そのため、ここの数字のところで地域経済循環率83.8％ということで、13ページにはそれぞれの県内における市町村の数字もございます。こうした地域経済循環率の数字というものは、成果指標としてはうってつけの数字になるのかなと考えておりますが、今回のアクションプランにおいて、この地域経済循環をどの程度市内に還元していくのか、目標値や循環率の数字など、考え方をお伺い

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（小原哉委員）　御説明いただきまして、ありがとうございました。成果指標に加えなかった理由等、理解をさせていただきました。アクションプランを進めた結果として、この経済循環率の向上が進んでいかなければ、せっかくのプランも台なしになってしまうとい

◆（小原哉委員）　御説明いただきまして、ありがとうございました。成果指標に加えなかった理由等、理解をさせていただきました。アクションプランを進めた結果として、この経済循環率の向上が進んでいかなければ、せっかくのプランも台なしになってしまうという気がしております。この経済循環率の数値は非常に分かりやすい指標の１つと思いますので、この数字を踏まえて取組の進捗を見ていただければなと感じておりますので、よろしくお願いしたいと思います。 　続きまして56ページ、お願いをいたします。施策の実行に向けた体制の構築のところに、（３）専門人材を積極的に活用できる体制というところで記載がございます。今年の文教経済委員会で視察をさせていただきました山形市さんのＹ－ｂｉｚのところでは、相談に来られる中小企業さんの特徴をつかみながら、セ

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（小原哉委員）　ありがとうございます。商工会議所の方の経営指導員という方がやられているということで、例えば先ほど言いましたように、山形市さんのようにマッチングするコーディネーターさんが本当にばりばりの方がやられていたものですから、こういう方

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。商工会議所の方の経営指導員という方がやられているということで、例えば先ほど言いましたように、山形市さんのようにマッチングするコーディネーターさんが本当にばりばりの方がやられていたものですから、こういう方にやっていただけるならば、本市の専門家派遣もさらなる高い効果が見込めると考えますが、こうしたコーディネーターの設置のお考えについてはいかがですか。お伺いしたいと思います。

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（小原哉委員）　ありがとうございます。非常に予算もかかることでありますので、こういう回答になるだろうなということは予測をしておりましたが、非常にいい取組であったものですから、ぜひ今後御検討いただければなと思っております。

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。非常に予算もかかることでありますので、こういう回答になるだろうなということは予測をしておりましたが、非常にいい取組であったものですから、ぜひ今後御検討いただければなと思っております。 　次に移らせていただきます。続いて、まず５ページのところを見ていただきたいんですけれども、ここに本市を取り巻く産業の現状と課題というところで、（３）に脱炭素社会の推進という記載がございます。ここには2021年６月に「ゼロカーボンシティ　かすがい」ということで触れられておりまして、このゼロカーボンシティを春日井市でも積極的にやっていくという記載がございます。そうした中で58ページ・59ページの具体的な取組一覧のほうを見させていただくと、省エネルギー設備投資助成ということが記載があるわけですけれ

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（小原哉委員）　お答え伺いました。もう少しやってほしいなというのが正直なところで、他市のところ、いろいろ調べさせてもらいましたら岡崎市さんがこの産業振興等の計画があったんです。そうした際に、ゼロカーボンシティの実現に向けて、脱炭素経営に対す

◆（小原哉委員）　お答え伺いました。もう少しやってほしいなというのが正直なところで、他市のところ、いろいろ調べさせてもらいましたら岡崎市さんがこの産業振興等の計画があったんです。そうした際に、ゼロカーボンシティの実現に向けて、脱炭素経営に対する意識の高い事業者に対して、脱炭素経営を行う中小企業のモデルケースとなるように「ＳＢＴ認定取得等を目指す脱炭素経営支援業務」というものが行われているということが記載がございました。ちなみに今言いましたＳＢＴとは、国際的な枠組みであるパリ協定が求める水準と整合した、５年から10年先を目標とした企業が設定する温室効果ガス排出削減目標のこと、ということになりますが、本市も「ゼロカーボンシティ　かすがい」宣言を行っている自治体でございます。ゼロカーボンの実現には市民の方は非常に努力

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（小原哉委員）　答弁ありがとうございます。非常にいいお答えをいただいたと認識をしているところなんですけど、市内の中小企業さんにいろいろお話を聞きますと、新卒採用が大手企業中心となってしまって、なかなか市内の中小企業まで新卒採用が至らないとい

◆（小原哉委員）　答弁ありがとうございます。非常にいいお答えをいただいたと認識をしているところなんですけど、市内の中小企業さんにいろいろお話を聞きますと、新卒採用が大手企業中心となってしまって、なかなか市内の中小企業まで新卒採用が至らないということをお伺いをしております。そうした中で、新卒と並行して中途採用にも力を入れているということでお話を伺ったわけですけれども、こうした中で、この就職支援サイトの掲載のところの中途採用人材募集も対象となっていく予定か、お伺いをしたいと思います。

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（小原哉委員）　ありがとうございます。そうなりますと、中途採用の場合には紹介手数料や成功報酬に多くの費用がかかると伺っておりまして、こうした金額のところに、補助対象経費に含まれているのかも教えていただきたいと思います。また、補助対象経費の内

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。そうなりますと、中途採用の場合には紹介手数料や成功報酬に多くの費用がかかると伺っておりまして、こうした金額のところに、補助対象経費に含まれているのかも教えていただきたいと思います。また、補助対象経費の内容についても併せて教えてください。

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（小原哉委員）　補助の対象としていないということでございましたが、市内の中小企業さんのこれだけ深刻な人手不足といわれているところでございますので、こうしたこともぜひ御検討いただいて進めていっていただければと思いますので、よろしくお願いしたい

◆（小原哉委員）　補助の対象としていないということでございましたが、市内の中小企業さんのこれだけ深刻な人手不足といわれているところでございますので、こうしたこともぜひ御検討いただいて進めていっていただければと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 　続きまして、人材育成に関することですけれども、ほかの自治体をまた見てみますと、社会人のためのＡＩ、ＩｏＴなどデジタル技術を扱う人材育成、ドローン等の産業利用の革新的技術と言われるリカレント教育ですね、こうした環境の整備が進められているところもございます。この分野の人材が今後求められるため、早めの対策をしているというところがあるわけなんですけれども、この第４次アクションプランではこのような記載が今現状ありません。基本方針・実施方針に記載がない理由、審議会での議

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（小原哉委員）　状況の説明をいただきまして、ありがとうございます。28ページのところを見させてもらうと、デジタル化に向けた課題として、推進できる人材がいないとの回答が最も高くなっておりますので、こうしたことを考えると社員の学び直しの機会の創

◆（小原哉委員）　状況の説明をいただきまして、ありがとうございます。28ページのところを見させてもらうと、デジタル化に向けた課題として、推進できる人材がいないとの回答が最も高くなっておりますので、こうしたことを考えると社員の学び直しの機会の創出や人材育成が重要ではないかと思いまして、今回質問をさせていただきました。課題解決に向けて、ほかのところの計画であるとはいうものの、こうした人材育成に向けて審議会のほうでも御検討いただければなということで、先ほど意見がないということでしたので、振っていただければありがたいかなと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 　続きまして、就業支援事業の取組の⑥のところで記載があると思うのですが、市内の高校生・大学生との市内企業の交流連携について教えてください。人材の確保にお

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（小原哉委員）　状況について理解をいたしました。現状をほかの企業さんに聞きますと、市内の高校に就職の打診をしてもなかなか採用に至らないということも話を伺っております。本当に大きな大きな企業さんです。そうした中で、人材の確保・育成が業種や規模

◆（小原哉委員）　状況について理解をいたしました。現状をほかの企業さんに聞きますと、市内の高校に就職の打診をしてもなかなか採用に至らないということも話を伺っております。本当に大きな大きな企業さんです。そうした中で、人材の確保・育成が業種や規模を問わず課題として挙がっているわけですから、今のお話を伺っていると、高校生・大学生と企業が直接関わる機会の創出がもっと必要ではないかなと思いました。一例ではありますが、静岡県磐田市さんの事例ですけれども、高校生の地元企業への関心や職業観を高めることを目的に、企業が高校へ出向いて生徒とのグループ交流などによって働くことの魅力などを伝えることや、企業の雰囲気や、実際に働く様子を見学する企業見学バスツアーなどを市が仲介して取り組んでいるんですね。このように高校生・大学生に具体的な

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（小原哉委員）　ありがとうございます。非常にいいことが議論されているなということで、理解をさせていただきました。ありがとうございます。人手不足の時代となって、これまでの集まってくる人材の中から選ぶことを考えていればよかった時代から、今はいい

◆（小原哉委員）　ありがとうございます。非常にいいことが議論されているなということで、理解をさせていただきました。ありがとうございます。人手不足の時代となって、これまでの集まってくる人材の中から選ぶことを考えていればよかった時代から、今はいい人材に春日井の企業を選んでもらうことを、選ばれることを考えないといけない時代となっていると感じております。採用がなかなか難しい企業はいつまでも採用が難しいといわれております。しかし本当に体質改善ができれば、市内のところに優秀な人材が集まって、またその優秀な人材がさらにまた優秀な人材を連れて来るという好循環が生み出せると思っておりますので、こうした取組をぜひ推進していってほしいと思います。 　最後に、全体を通したことなものですから部長にお伺いをしたいのですけれども、数値目標は

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（小原哉委員）　部長ありがとうございました。アクションプランを策定してその後の実行が何よりも重要なことは言うまでもございません。少子高齢化の進行等、様々な課題がある中で、市内で頑張っている企業の後押しを積極的に進めていただいて、市内・県内企

◆（小原哉委員）　部長ありがとうございました。アクションプランを策定してその後の実行が何よりも重要なことは言うまでもございません。少子高齢化の進行等、様々な課題がある中で、市内で頑張っている企業の後押しを積極的に進めていただいて、市内・県内企業とのマッチングはもちろん、経済の中心であります東京や、今後成長が見込まれる東南アジアの企業とのマッチングなども積極的に展開を期待するものであります。いずれにいたしましても、この産業振興には投資が必要になってまいりますので、投資を惜しんで稼げる機会を逃してはせっかくのアクションプランも意味をなし得ませんので、副市長２人お見えになりますが、財政部としっかり調整を図っていただいて市のエンジンである産業振興が高回転で回っていくように、こうした予算の確保等含めまして取組を期待しまし

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（伊藤建治委員）　私は決算のたびに各助成制度について、ＥＢＰＭに基づいて効果、成果の検証と補助内容の再構築をということを再三申し上げてきましたので、これらの見直しが組み込まれるこのプランでありまして、出てくるのを心待ちにしておりました。まず

◆（伊藤建治委員）　私は決算のたびに各助成制度について、ＥＢＰＭに基づいて効果、成果の検証と補助内容の再構築をということを再三申し上げてきましたので、これらの見直しが組み込まれるこのプランでありまして、出てくるのを心待ちにしておりました。まず６ページからお伺いしたいと思います。人口推計が載っております。この計画は2024年から2028年までの計画になるんでしたか。推計値でいいますと2025年に本市の人口は30万人を割り込むとされております。この30万人のラインは、事業所税の課税ができるかどうかの分岐点でありまして、30万人を切ったら事業所税が直ちに徴収できなくなるのかという点、それからまたこの計画は2025年からは事業所税はなくなるものと想定してあるのかどうかお尋ねいたします。

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（伊藤建治委員）　そうしますとこの事業所税がなくなるということを想定していないということなので、この補助内容も事業所税があるという前提だと思うんですけど、仮にこの計画の途中で事業所税が取れなくなった時というのは、この補助のボリュームについて

◆（伊藤建治委員）　そうしますとこの事業所税がなくなるということを想定していないということなので、この補助内容も事業所税があるという前提だと思うんですけど、仮にこの計画の途中で事業所税が取れなくなった時というのは、この補助のボリュームについて影響してくるものかどうか、基本的な考えをお尋ねします。

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（伊藤建治委員）　理解いたしました。この事業所税については外形標準課税でありまして、黒字でも赤字でも課税なされるということから負担が重いということをおっしゃられる事業者がございます。業績によって減免措置を設けてほしいという要望も時々耳にする

◆（伊藤建治委員）　理解いたしました。この事業所税については外形標準課税でありまして、黒字でも赤字でも課税なされるということから負担が重いということをおっしゃられる事業者がございます。業績によって減免措置を設けてほしいという要望も時々耳にするわけですけれども、そうした減免が技術的に可能かどうか確認をいたしたいと思います。

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（伊藤建治委員）　市長が認めるところというところの、その裁量の範囲というものがなかなか難しいわけでございますけれども。ともかくこの事業所税については理解をしていただくために、継続的に説明を続けていく必要があるということを時々に感じております

◆（伊藤建治委員）　市長が認めるところというところの、その裁量の範囲というものがなかなか難しいわけでございますけれども。ともかくこの事業所税については理解をしていただくために、継続的に説明を続けていく必要があるということを時々に感じております。この点は以上でございます。 　23ページに移ります。先ほどからほかの委員からも人材の確保という点では様々な視点でお話がございましたけれども、もっとアウトライン的なことを確認したいと思うんですけども。事業実施に当たっての課題で、人材の確保・育成が最も多いということが書いてあるわけですが、これは業種別の内訳など、どの業界でもこれは同じように感じていらっしゃるのかという点を教えていただけますでしょうか。

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（伊藤建治委員）　どの分野も数字に差はあれ、やはり人材確保というものが本当に課題だということが分かります。少しページ飛んで77ページの基本方針Ⅲに、働きやすい事業者のＰＲ事業（新規）と書いてあります。やっぱり人材確保のためには、働きやすい企

◆（伊藤建治委員）　どの分野も数字に差はあれ、やはり人材確保というものが本当に課題だということが分かります。少しページ飛んで77ページの基本方針Ⅲに、働きやすい事業者のＰＲ事業（新規）と書いてあります。やっぱり人材確保のためには、働きやすい企業だよということをアピールすることが重要かなと思っていて、こことつながったのですけど。働き口を探している側としては一番はこの働きやすいかどうか。処遇がどうであるかとか、雇用形態が常勤雇用であるかとか、主要機関がどうかとかですね。さらにいえば社会保障とか、福利厚生とか、育休など子育てがしやすいかなとか。そういう部分がやはり会社を選ぶときの基準になってくるかと思います。事業者側にはそういった部分をきちんと整備してほしいなと思いますし、そこをＰＲすることが人材の確保に直結するかと

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（伊藤建治委員）　少しページ戻ります。具体的な取組がずっと列挙されています58・59ページ。補助メニューの見直しを行って、ここにこれだけ再構築したということだと思います。３次の時と比較して、何が増えて何が減ったのかということは少し分かりづら

◆（伊藤建治委員）　少しページ戻ります。具体的な取組がずっと列挙されています58・59ページ。補助メニューの見直しを行って、ここにこれだけ再構築したということだと思います。３次の時と比較して、何が増えて何が減ったのかということは少し分かりづらくて。増えたのは新規とあるので分かるのですが、廃止したものが幾つぐらいあるかということと、その廃止した理由もお尋ねします。

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（伊藤建治委員）　ニーズがなかったというのは廃止したということですが、効果検証してみてニーズはあるけど効果はあまりないというものもあったかと思ったりしましたが、そこはもう今日は深掘りするのはやめておきます。

◆（伊藤建治委員）　ニーズがなかったというのは廃止したということですが、効果検証してみてニーズはあるけど効果はあまりないというものもあったかと思ったりしましたが、そこはもう今日は深掘りするのはやめておきます。 　61ページ、ページめくって中身について幾つかお伺いしたいと思います。スタートアップ支援についてお伺いします。これは昨年度からですか、取り組んでいるのは。今年からでしたか。決算でもお尋ねした記憶があるのですけど、支援の考え方をお尋ねしたいと思います。

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（伊藤建治委員）　先日議員研修で、無理しない自治体ＤＸという講習を受けてまいりまして。そこでノーコードツールという、ｋｉｎｔｏｎｅに代表されるようなものですが、そういったものを使った業務改善が自治体でもできるという話をお伺いしてきました。当

◆（伊藤建治委員）　先日議員研修で、無理しない自治体ＤＸという講習を受けてまいりまして。そこでノーコードツールという、ｋｉｎｔｏｎｅに代表されるようなものですが、そういったものを使った業務改善が自治体でもできるという話をお伺いしてきました。当然、その企業の業務の中でもこういったものがマッチすることは多様にあろうかと思うのですけど、こういった分野をやるというのにもこの助成制度は使えるものかどうかと思いまして、その点お尋ねします。

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（伊藤建治委員）　ありがとうございました。以上です。

◆（伊藤建治委員）　ありがとうございました。以上です。 （結果） 　　報告を受けた。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時３６分　閉会 　　　　　文教経済委員長

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