令和　１年　１０月　決算審査特別委員会第１分科会

公式議事録

太田利実保委員

◆太田利実保委員　前年度と比べ4000万円ほど減額になっている理由ですが、平成29年度までにＬＥＤ化を進めてきたということで、電気代がかなり減ってきたのかと思いますが、約4000万円の減額の理由を教えてください。

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太田利実保委員

◆太田利実保委員　補助金を出すに当たって、自治会からさまざまな要望が出てくると思うのですが、平成30年度は、その要望に対して満額採択できているのか、どれぐらい採択ができているのか、そこの数字を教えてください。

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松下正行委員

◆松下正行委員　ありません。

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酒井豊実委員

◆酒井豊実委員　まず、実績報告書の北区と天竜区に関するところで、この２区については正規職員が北区では３人、天竜区では１人が前年対比減ということでしたが、課や部署を含めて、その状況を簡単にお願いします。

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酒井豊実委員

◆酒井豊実委員　続けて、天竜区もお願いします。

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鈴木真人委員

◆鈴木真人委員　西区に伺います。実績報告書の35ページ、地域力向上事業の区課題解決事業６件とありますが、この中で高校生の交通教育をこの科目で賄っていると聞いています。その成果についてお伺いします。

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鈴木真人委員

◆鈴木真人委員　意見ですが、西区ではいろいろな状況から、高校生の交通教育をやっていただいていますが、ほかの区でも市全体の課題として考えるか、区の課題として、ぜひ積極的に高校生の交通教育にも取り組んでいただきたいと思います。

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山崎とし子委員

◆山崎とし子委員　実績報告書の26ページ、成人式開催事業について伺います。成人式お祝いの記念品代と事務手数料などの必要経費の負担金額を伺います。

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山崎とし子委員

◆山崎とし子委員　記念品の内容をお願いします。

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酒井豊実委員

◆酒井豊実委員　実績報告書29ページ、市民サービスセンター費の中で届出取扱件数の表がありますが、通知カード返納等が5787件と前年度対比で1283件、28.5％ふえています。この理由についてどのように判断していますか。

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酒井豊実委員

◆酒井豊実委員　実績報告書の26ページ、特定非営利活動法人認証事業ですが、30年度は解散が10団体、取り消しが４団体と、ちょっと多いという印象を持ちました。主な取り消しの原因、理由を伺います。

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酒井豊実委員

◆酒井豊実委員　最後ですが、27ページの中山間地域振興費、居住促進事業の決算ですが、約４分の１への大幅な減少ということで非常に心配をしておりますけれども、理由について伺います。

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加茂俊武委員

◆加茂俊武委員　ですが、実績報告書89ページ、証明書コンビニ交付については3400件ほどふえているということです。要因は何かつかんでいますか。

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露木里江子委員

◆露木里江子委員　続いて、実績報告書の26ページ、10のはままつ暮らし促進事業について伺います。東京にいらっしゃると思いますが、移住コーディネーターへの問い合わせの件数、その成果をお尋ねします。またその移住者の世代構成を簡単にお願いします。

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露木里江子委員

◆露木里江子委員　若い世代が移住してくださっているのは大変すばらしいと思うんですが、その理由の分析、またその後のフォローはしていますか。

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露木里江子委員

◆露木里江子委員　今後の事業に生かすためにもさらなるフォローの必要性を指摘します。

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須藤京子委員

◆須藤京子委員　続いて、実績報告書23ページ、７の活動拠点施設事業のうち（１）はままつ女性カレッジの成果について伺います。

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須藤京子委員

◆須藤京子委員　次に、高校生を対象としたＤＶ防止啓発講座を受講した学校数と人数を伺います。活動拠点施設の授業も含めて伺います。

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須藤京子委員

◆須藤京子委員　ＤＶ相談支援センターにおける相談事業の成果を伺います。

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鈴木真人委員

◆鈴木真人委員　実績報告書22ページ、５のワーク・ライフ・バランス推進事業についてです。29年度までは事業名称が女性活躍支援事業でしたが、30年度から事業名称をワーク・ライフ・バランス推進事業に変更した理由を教えてください。

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鈴木真人委員

◆鈴木真人委員　そうなると、同じ項目の中で事業を行っているわけですが、目的が変わっているとなると、取り組み内容にも違いがあると思いますが、30年度に変わった取り組み内容と成果について伺います。

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鈴木真人委員

◆鈴木真人委員　（３）の働き女子のナイトミーティング2018など、女子向けの講座がありますが、男女それぞれが働きやすい環境づくりということでは、男性向けの講座も必要だと思いますが、その辺の認識はいかがですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　実績報告書の22ページの４、男女共同参画推進事業全般についてをお伺いします。この事業自体がいつから始まって、その間に何が変わって、平成30年度時点での現状はどのように受けとめていますか。総括があればお聞かせください。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　そうした中で、この事業自体が本市としていつから始めているのかという話と、それから、変化をしたという話ですが、もう少し具体的にどんなところがというのを教えていただけますか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　意識の変化です。意識が変わってくれば事業も当然変化していかないといけないわけですが、総合的にどうかということです。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　そうしますと、今後の課題と目指すべき姿みたいなものはどういうふうに考えていますか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　新規事業であると同時に、今後どうやって継続していくのか。また、その推進に当たってはこども家庭部、教育委員会、産業部との連携も大事になってくると思いますが、その辺の見解はいかがですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　基金があったと思いますが、平成30年度末での残高は幾らですか。

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太田利実保委員

◆太田利実保委員　同じ27ページですが、（４）の交流促進事業です。決算額は30年度500万円ほど、29年度が220万円で、倍以上ふえているということですが、その増額理由と事業の成果について伺います。

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太田利実保委員

◆太田利実保委員　所有者が不明ということですね。わかりました。不明だとやりようがないということですが、見つけるための方策とか、何かそういったものは、どんな状況でしょうか。

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太田利実保委員

◆太田利実保委員　わかりました。

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酒井豊実委員

◆酒井豊実委員　次に実績報告書59ページの浜松球場・陸上競技場管理運営事業について、この中の浜松球場に関して伺います。浜松球場では平成30年度、中小規模の改修工事は実施しましたか。

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酒井豊実委員

◆酒井豊実委員　指摘・意見ですが、非常に自然景観が豊かなところに施設があり、貴重なものが収蔵されているわけですので、広報しながら幅広く活用を展開していくというのが市の資源の有効活用に結びつくと思います。

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井田博康委員

◆井田博康委員　もう一つ、平成30年度を振り返って浜松市文化振興財団との関係はどのような形であったのか伺います。

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井田博康委員

◆井田博康委員　意見を申し上げます。オリンピック・パラリンピックへの対応だけにとどまらず、本市の文化・芸術振興の発展に貢献するようなものになるよう、意見を申し上げておきます。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　意見申し上げます。私も市民としてこの歴史まちづくりに大変な期待をしている者の一人です。期待する市民も多く、その成果の公表を熱望する市民の声も届いています。ぜひ途中経過も含めて見える化を心がけていただきたい。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　費用対効果という点はどうですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　29年度の時点でサウンドデザインフェスティバル、新規として市民文化創造拠点施設整備事業といった項目もあったかと思いますが、平成30年度にこれがなくなった理由は何ですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　48ページの芸術文化人材育成事業についてですが、（１）アクトシティ音楽院事業との差額は何に使われたのですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　（１）の事業は２カ所に負担金を執行していますが、その執行の根拠と算定基準はどうなっていますか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　実績報告書54ページのブラジルホストタウン交流事業（臨時）ということですが、この関連事業も含めて平成30年度の総額は幾らですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　これは本年も継続中ですが、全部でどれだけの金額になるかわかりますか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　非常に重要な事業で反対するものではないのですが、経費負担をする根拠を教えてください。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　調整によるということは、これだけの巨額な費用を浜松市として拠出するということの根拠として、調整でこれだけの金額が出ていくわけですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　とすると、平成30年度の予算の9100万円を拠出する根拠というのはどこにあるのですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　トータルとして、もうちょっとまとまった回答を後ほど、もしくは部長のほうからお願いします。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　おおよそ、概要としてはわかりましたけれども、交付税自体の内容や金額は確定しているわけですよね。今提示していただくのは難しいと思いますので、後ほど文書にして提出してください。

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太田利実保委員

◆太田利実保委員　実績報告書55ページの（５）小中学校スポーツ施設開放事業についてですが、決算額が29年度に比べて大幅な減額になっています。プール開放が前年度に終了したことは書いてありますが、ほかの減額の理由を教えてください。

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山崎とし子委員

◆山崎とし子委員　スポーツ振興課にお聞きします。実績報告書54ページの２、浜松市スポーツ推進審議会委員等の報酬について、１人当たりの報酬が１回当たり39万円と思われ、高いと思いますが理由を伺います。

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山崎とし子委員

◆山崎とし子委員　そのようなトイレは家庭では余り使っていないと思いますが、公共施設としてこのようなトイレをずっと続けていくつもりですか。

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山崎とし子委員

◆山崎とし子委員　プールの監視員はつけられないのですか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　実績報告書55ページの（５）小中学校スポーツ施設開放事業の中で、ここには記載はありませんが、小・中学校の運動場の夜間照明施設は水銀灯だと思いますが、ＬＥＤ化の実績はありますか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　スポーツ振興課では推進されていないということだと思います。水銀灯は生産中止と聞いています。在庫もまだあると思いますが、小・中学校の運動場の夜間照明施設のＬＥＤ化についてどのように考えているかお聞きします。

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加茂俊武委員

◆加茂俊武委員　実績報告書256ページ、５の防災施設・資機材管理事業の（１）防災施設・資機材維持管理事業についてです。計画的に粉ミルクや備品を備蓄していくということですが、平成30年度末の被害想定に対する充足率を伺います。

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加茂俊武委員

◆加茂俊武委員　昨年台風24号の際にはどのくらい備蓄品の使用があったのか把握していますか。

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加茂俊武委員

◆加茂俊武委員　後ほど文書で提出をお願いします。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　実績報告書256ページの地域防災計画等整備事業のうち（３）津波対策事業について、表の中に防潮堤整備事業負担金とあります。これはどのようなもので、どこへの負担金なのでしょうか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　30年度に突然出てきているのですが、この経緯を伺います。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　収支確認のため光熱水費等を直接管理としていると記載されていますが、これはどういう理由によるものですか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　初回の指定管理期間、令和３年度末まで光熱水費等は市が直接支払うということですか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　高齢者や障害者世帯に対して100％実施できないのかお聞きします。

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松下正行委員

◆松下正行委員　余り活用されていないと思うのですが、この制度の考え方を教えてください。

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松下正行委員

◆松下正行委員　被災地への協力をしながら本市の防災対策に反映しているということで、非常に心強く思っています。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　この事業の最終終了年度はいつになりますか。

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鈴木真人委員

◆鈴木真人委員　午前中の審査の中で空き家の持ち主が不明で費用が回収できないということで驚いたわけですが、そういうことがないようにしっかり確認しながら事務を進めてもらいたいと意見しておきます。

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太田利実保委員

◆太田利実保委員　実績報告書82ページ、税務総務課に伺います。５の口座振替・納税奨励事業について、結果として29年度に比べて30年度は口座振替件数が若干ではありますが減っている状況があります。この理由を教えてください。

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太田利実保委員

◆太田利実保委員　口座振替の率について、市・県民税において普通徴収の中で口座振替がどれぐらいあるかわかりますか。

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太田利実保委員

◆太田利実保委員　滞納する人は普通徴収で口座振替にしていない方の割合が結構多いのではないかと思いますので、口座振替をさらに推奨していただきたい。

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松下正行委員

◆松下正行委員　市民税課に伺います。市税のすがたの２ページ、県費負担教職員制度に関して静岡県から本市への権限移譲による影響は金額がわかりますが、その他も含め、市民税課として30年度の状況をどう捉えているか伺います。

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松下正行委員

◆松下正行委員　資産税課に伺います。実績報告書84ページ、２の賦課徴収事業について、固定資産税の賦課状況（現年課税分）という表を見ると、償却資産が前年度対比で６億円ほどふえているようですが、ここから本市の景気の状況をどう捉えているか伺います。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　30年度の給与特徴の納税義務者数は27万8950人ということですが、同ページの最下段の（４）のところにある表では給与特徴の納税義務者数は27万6902人となっていて差異があります。これはどうしてですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　表のつくり込みとして、例えば（１）は出納閉鎖後の５月末の数字ということなのか、それはわかりませんが、数字を合わせることは難しく、注意書きをするしかないという理解でいいですか。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　はい。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　赤い封筒で送るとあけてもらえる率は高まりますか。

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加茂俊武委員

◆加茂俊武委員　そのような分析をした上で、本市全体の経済の動向や産業の振興に役立てるような分析を、30年度に市民税課あるいは税務担当全体でしたのか伺います。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　活発な設備投資ということですが、この中で特徴的なものとして触れられるものはありませんか。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　金額は言えませんか。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　区の決算について、たしか中区のところにはＰＣＢの数値が載っていたと記憶しているのですが、ここに載っているのはほかの区の分ということでいいですか。

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松下正行委員

◆松下正行委員　27年度から30年度までの４年間で１億円の借地料を削減する目標に対し、実績としては1.1億円削減したということですが、広さや金額について、代表的なものを教えてください。

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松下正行委員

◆松下正行委員　車両の買い上げからリースへ転換し、既に50％ほどがそうなっていると聞きましたが、リース化推進の考え方を教えてください。

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松下正行委員

◆松下正行委員　指摘です。保険も一元化しているとのことですので、何とか工夫して全庁を挙げてリース化業務を一元化することを考えてもらいたい。

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丸英之委員

◆丸英之委員　実績報告書13ページ、５の庁舎等維持管理事業について伺います。防災学習センターの西側部分にある、現在文書庫として活用しているところの費用はどのような扱いになっていますか。

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丸英之委員

◆丸英之委員　文書庫と防災学習センターの備品倉庫の区切りはどうなっていますか。

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丸英之委員

◆丸英之委員　ホームページ等でその区切りや面積などがわかるものはありますか。

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丸英之委員

◆丸英之委員　30年度に新たなシステムを取り入れたと理解しますが、そのシステムを入れたことによってどのような成果が上がったのですか。

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丸英之委員

◆丸英之委員　先ほどの文書庫などもデータ化してスペースをあけてもらうなど、官民連携で公共建築運営事業がうまくいくようにしてもらいたいと指摘しておきます。

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小黒啓子委員

◆小黒啓子委員　アセットマネジメント推進課に伺います。実績報告書13ページ、５の庁舎等維持管理事業ですが、平成30年度の当初予算の審査において本庁舎北館に対する外壁改修工事の予定が出ていましたが、実績はどうであったかお聞きします。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　調達課に伺います。実績報告書の15ページ、調達運営事業の工事請負契約等については、工事請負契約の市内業者への発注割合が90％と聞いていますが、その内容と結果をどのように見ているか伺います。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　一般競争入札における総合評価落札方式の割合は50％ほどと聞いていますが、その内容と観点について伺います。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　２点目として、検査判定をする際の評定点はあるのか。また、不合格となった場合の対応はどのようになっているのか伺います。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　３点目として、浜松市建設工事関連業務委託検査要綱の第８条に当該業務委託の設計図書とありますが、この図書は誰が作成するのですか。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　意見ですが、調査、測量、設計などについて、工事の合理性、適切性などにより、結果として契約金額への影響も大きくなると思います。要綱に示されているように、改めて厳正、的確な検査を心がけてもらいたい。

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鈴木真人委員

◆鈴木真人委員　アセットマネジメント推進課に伺います。実績報告書13ページ、７の資産管理基金への積み立てということで、決算額が平成29年度と比べて大きく違うわけですが、この理由を伺います。

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鈴木真人委員

◆鈴木真人委員　それは協働センターなども含まれていますか。

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鈴木真人委員

◆鈴木真人委員　意見ですが、今後も民間活力の活用を進めてもらいたい。

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松下正行委員

◆松下正行委員　この表を見ますと、平成28年度に１つ、平成29年度に２つ、平成30年度に１つ、ぞれぞれ基金が廃止されています。これは基金のあり方見直しにかかるガイドラインに沿って実施したことかと思いますが、その考え方でいいか伺います。

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太田康隆委員

◆太田康隆委員　非常にわかりにくいと思います。市場公募債を発行して資金運用しているわけですが、決算審査資料の103ページに200億円という数字が出ています。市場公募債の平成30年度の発行額、償還額、年度末未償還残高について教えてください。

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加茂俊武委員

◆加茂俊武委員　意見です。基本的に有利な地方債ですので、令和２年度に終了するまで、しっかり計画的に合併特例債を起債してください。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　実績報告書232ページの県債償還金負担金について伺います。執行の残額について教えてください。

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渥美誠委員

◆渥美誠委員　平成30年度における県債合計残高が、恐らく約540億円となると思いますが、財政への負担は非常に大きいと考えます。私は道路施設などの計画的整備が、市民要望に応えるという観点からも重要と思いますので、意見として申し上げておきます。

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関イチロー委員

◆関イチロー委員　ありません。

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